本文結(jié)合承德市分戶計(jì)量工作，總結(jié)了熱力企業(yè)在推進(jìn)熱計(jì)量工作中的得與失，同時(shí)提出了對(duì)熱計(jì)量工作的新的理解和認(rèn)識(shí)，供同行參考。
承德熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司于1987年籌建，1990年運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)下轄3個(gè)分公司、6個(gè)控股子公司、2個(gè)參股公司，年產(chǎn)值3億多元。截止2010年，集中供熱總面積達(dá)到1400余萬(wàn)平方米，其中市區(qū)集中供熱面積為1032萬(wàn)平方米。
截止到2010年底，市區(qū)累計(jì)安裝居民戶用熱表21000多套，實(shí)施計(jì)量收費(fèi)面積為305.98萬(wàn)平方米，其中居民熱計(jì)量收費(fèi)面積占218.36萬(wàn)平方米，非居民熱計(jì)量收費(fèi)面積占87.62萬(wàn)平方米，計(jì)量收費(fèi)面積約占集中供熱總面積的29.65％。
承德熱力集團(tuán)從2003年開(kāi)始實(shí)施供熱計(jì)量改革工作至今已有八個(gè)年頭，通過(guò)八年的不斷完善、不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷堅(jiān)持，與我們推行熱計(jì)量工作及設(shè)定的目標(biāo)正在靠近。
我們認(rèn)為，在承德推行供熱計(jì)量的模式是成功的，是可持續(xù)的，實(shí)施供熱計(jì)量工作得大于失，利大于弊，這是一條供熱企業(yè)走向希望的必由之路。下面筆者結(jié)合我們企業(yè)和本地區(qū)自身實(shí)際情況，重點(diǎn)介紹推行分戶計(jì)量工作積累的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
一、供熱企業(yè)實(shí)施供熱計(jì)量工作的得與失
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1、能耗水平明顯下降
實(shí)施供熱計(jì)量對(duì)供熱企業(yè)而言，z*直觀的效益是供熱能耗的降低。2004年度未實(shí)施供熱計(jì)量前熱、電、水指標(biāo)分別為：熱指標(biāo):0.484GJ/m2、電指標(biāo):1.74kWh/m2、耗水67.98kg/m2。通過(guò)實(shí)施熱計(jì)量技術(shù)及新建節(jié)能建筑的推廣，2010年度三項(xiàng)指標(biāo)分別為：熱指標(biāo):0.3925GJ/m2、電指標(biāo):1.39kWh/m2、耗水56.74kg/m2，分別降低了0.0915GJ/m2、0.35kWh/m2、11.24kg/m2。同比面積單耗供熱用戶，分戶計(jì)量用戶系統(tǒng)的能耗指標(biāo)平均降低了0.0915GJ/m2，降低比例約為18.9%。節(jié)能建筑節(jié)能效果明顯。我市銀領(lǐng)小區(qū)和財(cái)苑嘉地小區(qū)為三部節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建筑且實(shí)施了熱計(jì)量收費(fèi)，熱指標(biāo)分別為31.8W/m2、32.01W/m2，較同期大網(wǎng)平均能耗降低了23%，退費(fèi)比率分別為84%和99%，均高于平均水平。我們可以看出，供熱系統(tǒng)實(shí)施熱計(jì)量可以從供熱生產(chǎn)技術(shù)、管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能；而節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是從建筑物本身出發(fā)，在源頭上降低能耗。兩者相輔相成，缺一不可。
2、技術(shù)裝備水平整體得到提升
自啟動(dòng)供熱計(jì)量工作以來(lái)，我們逐年對(duì)原有換熱站進(jìn)行改造，加裝了變頻器的循環(huán)泵、計(jì)量準(zhǔn)確的電器儀表設(shè)備、電動(dòng)調(diào)節(jié)閥。在改造原有換熱站的同時(shí)，新建換熱站高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)且全部為無(wú)人值守站。投資建設(shè)了具有調(diào)控功能的調(diào)度指揮中心，為用戶加裝了具有調(diào)節(jié)能力的溫控閥、平衡閥和遠(yuǎn)傳測(cè)溫系統(tǒng)，自主研發(fā)了遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)。這些新的生產(chǎn)技術(shù)及新產(chǎn)品應(yīng)用不僅解決了生產(chǎn)管理單一、人工成本高的問(wèn)題，還促使供熱單位的整體生產(chǎn)技術(shù)水平和員工素質(zhì)及生產(chǎn)技能得到了明顯提高。
3、運(yùn)行管理水平顯著提高
運(yùn)行管理是供熱企業(yè)的必修課，供熱計(jì)量的導(dǎo)入，從主、客觀上要求迅速提高企業(yè)的運(yùn)行管理水平，迫使我們?cè)诠こ淘O(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、運(yùn)行調(diào)節(jié)、設(shè)備維護(hù)、管網(wǎng)保養(yǎng)等方面不斷完善、提高，一改過(guò)去簡(jiǎn)單的面積管理、溫度控制為規(guī)范的熱量管理、分戶控制。
4、服務(wù)工作水平邁上新臺(tái)階
為了規(guī)范、理順供熱計(jì)量工作，全面提升企業(yè)服務(wù)水平。我公司專門(mén)成立了供熱計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)供熱計(jì)量辦公室，負(fù)責(zé)解決各類供熱計(jì)量問(wèn)題，多年來(lái)的工作實(shí)踐告訴我們，解決問(wèn)題的過(guò)程就是一次很好的服務(wù)提升，也是對(duì)用戶負(fù)責(zé)的一種具體體現(xiàn)。2009年我們正式組建客戶服務(wù)中心，以“供好熱、服好務(wù)”為服務(wù)宗旨，為供熱企業(yè)與用戶及社會(huì)各界之間架起了一座溝通的橋梁。多年來(lái)我們自行編制了《供熱服務(wù)規(guī)范》、《熱計(jì)量宣傳手冊(cè)》，以引導(dǎo)用戶科學(xué)用熱、健康用熱，通過(guò)一系列措施的實(shí)施，我公司服務(wù)水平不斷提高，用戶滿意度逐年上升。供熱計(jì)量已成為提高服務(wù)水平的促進(jìn)劑，使供熱服務(wù)的整體水平邁上新臺(tái)階。
5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈得到快速發(fā)展
緊緊圍繞供熱計(jì)量這一核心內(nèi)容，我公司先后組建以熱計(jì)量產(chǎn)品銷售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的弘盛熱力設(shè)備器材經(jīng)銷有限責(zé)任公司、以熱表生產(chǎn)和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸為主營(yíng)業(yè)務(wù)的泰宇熱控工程技術(shù)有限公司和以合同能源管理為主營(yíng)業(yè)務(wù)的普瑞能源管理公司。經(jīng)營(yíng)范圍基本覆蓋了計(jì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、安裝維護(hù)及合同能源管理等領(lǐng)域。通過(guò)建立以供熱計(jì)量為核心內(nèi)容的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，使之成為我公司在集中供熱主營(yíng)業(yè)務(wù)外，另一個(gè)經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了2003年國(guó)家八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的供熱企業(yè)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)供熱的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的要求。
6、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到顯著改變
隨著計(jì)量工作推進(jìn)的不斷深化，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件精神，我市進(jìn)行了收費(fèi)體制改革，出臺(tái)了《承德市熱計(jì)量管理辦法》等規(guī)范性文件。同時(shí)，www.china-heating.com在我公司服務(wù)工作的提升及宣傳工作的加強(qiáng)下，熱計(jì)量工作已深入人心。z*集中的體現(xiàn)就是經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到好轉(zhuǎn)，取暖費(fèi)收費(fèi)率逐年提高，由2003年的不足80%提高到現(xiàn)在的98%以上。另外，因能耗降低所產(chǎn)生的成本降低、供熱面積的增加和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的潛在效益逐漸顯露，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況得到顯著改變。
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1、收費(fèi)額減少
因?qū)嵤┕嵊?jì)量，給供熱企業(yè)造成z*直接的影響就是取暖費(fèi)收入的減少。2010年度產(chǎn)生退費(fèi)669.8萬(wàn)元，近三年因?qū)嵤┕嵊?jì)量累計(jì)退費(fèi)1609.3萬(wàn)元。那么供熱計(jì)量給供熱企業(yè)造成的實(shí)際損失是多少，我們對(duì)此進(jìn)行了深入的經(jīng)濟(jì)分析。以2010年為例，供熱計(jì)量收費(fèi)面積內(nèi)耗熱量為39.7萬(wàn)吉焦，如按建筑面積收費(fèi)應(yīng)耗熱52.8萬(wàn)吉焦，節(jié)約熱量13.1萬(wàn)吉焦，按照目前我市購(gòu)熱價(jià)格28.2元/GJ計(jì)算，可節(jié)約購(gòu)熱款369.42萬(wàn)元。2010年度計(jì)量收費(fèi)面積內(nèi)，共產(chǎn)生退費(fèi)額669.8萬(wàn)元，產(chǎn)生補(bǔ)費(fèi)額67.1萬(wàn)元，由此產(chǎn)生凈退費(fèi)額為602.7萬(wàn)元。由此可以得出2010年度供熱單位因?qū)嵤┕嵊?jì)量收費(fèi)凈負(fù)233.28萬(wàn)元（但節(jié)約的13.1萬(wàn)吉焦的熱量，可新增供熱面積20萬(wàn)余萬(wàn)平米，由此因新增供熱面積所增加的管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)收入及取暖費(fèi)收入的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于因產(chǎn)生退費(fèi)所造成的收入減少）。
2、管理成本增加
供熱計(jì)量工作需要進(jìn)行熱表維護(hù)、數(shù)據(jù)抄錄、解決用戶問(wèn)題等一系列日常管理工作，伴隨著供熱計(jì)量收費(fèi)面積的不斷增加，管理人員少、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、相應(yīng)的制度流程需進(jìn)一步完善等問(wèn)題日漸突出，這就造成了企業(yè)在一定程度企業(yè)管理成本大幅度增加的事實(shí)。
雖然說(shuō)這個(gè)成本從數(shù)量上可以忽略不計(jì)，但做起來(lái)很難，甚至無(wú)法回避。
二、我們對(duì)供熱計(jì)量工作的理解和認(rèn)識(shí)
到底什么是供熱計(jì)量呢？學(xué)術(shù)界將供熱計(jì)量定義為是以集中供熱或區(qū)域供熱為前提，以適應(yīng)用戶熱舒適需求、增強(qiáng)用戶節(jié)能意識(shí)、保障供、用熱雙方利益為目的，通過(guò)一定的供熱調(diào)控技術(shù)、計(jì)量手段和收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)按戶計(jì)量和收費(fèi)。我們認(rèn)為，供熱計(jì)量不能簡(jiǎn)單的將其定義為一個(gè)概念，而是一個(gè)龐大、系統(tǒng)的工程，它需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐、同時(shí)也是一個(gè)讓用戶自主調(diào)節(jié)的平臺(tái)、是節(jié)能理念的培養(yǎng)，更是供熱企業(yè)走向希望的必由之路。
?。ㄒ唬┕嵊?jì)量是一門(mén)技術(shù)
企業(yè)管理水平發(fā)展到一定階段后就需要技術(shù)的突破以實(shí)現(xiàn)管理的提升。而熱計(jì)量工作絕不是簡(jiǎn)單的在原有供熱系統(tǒng)上加裝一塊熱計(jì)量表，并按表收費(fèi)的一項(xiàng)工作，它的背后需要的是強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
歷史上蒸汽機(jī)技術(shù)的出現(xiàn)揭開(kāi)了人類工業(yè)文明的序幕，計(jì)算機(jī)技術(shù)的出現(xiàn)帶來(lái)了信息產(chǎn)業(yè)的革命，而供熱計(jì)量技術(shù)則給供熱企業(yè)帶來(lái)了技術(shù)革新的機(jī)會(huì)。規(guī)范的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備、創(chuàng)新的理念是支撐熱計(jì)量工作的保證，只有依靠全方位的技術(shù)提升才能夠確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目的，才能保障供熱計(jì)量工作的持續(xù)開(kāi)展?？梢哉f(shuō)：供熱計(jì)量工作帶給我們的就是一次技術(shù)革新。
?。ǘ┕嵊?jì)量是一個(gè)平臺(tái)
供熱計(jì)量不僅僅是一門(mén)技術(shù)，更是一個(gè)技術(shù)的集成，方方面面缺一不可，是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，是一個(gè)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，技術(shù)的創(chuàng)新、完善，管理的精進(jìn)、改善，政策的跟進(jìn)、保障均通過(guò)供熱計(jì)量來(lái)實(shí)施。實(shí)施供熱計(jì)量既實(shí)現(xiàn)了用戶公平、合理、科學(xué)用熱，也是供熱企業(yè)本身綜合實(shí)力的展現(xiàn)。
（三）供熱計(jì)量是一種理念
之所以說(shuō)熱計(jì)量是一種理念，可能是帶有一定的理想色彩，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)理念就要付出，要擔(dān)當(dāng)責(zé)任。目前，國(guó)內(nèi)能耗水平同國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在2~3倍的差距。國(guó)外有的國(guó)家煤耗已在10公斤以下，我們要知恥而后勇，迎頭趕上。熱計(jì)量z*終的目標(biāo)就是三方受益，站在國(guó)家的高度就是節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展，因此，僅僅把熱計(jì)量視為一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)去推進(jìn)、去貫徹，是很難做到位的。
三、存在不足及建議
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由于承德市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既有建筑改造資金難以得到保證致使我市的此項(xiàng)工作開(kāi)展緩慢。雖然國(guó)家在既有建筑節(jié)能改造工作上給與了部分資金支持，但要完成此項(xiàng)工作需要大量的資金，如果相關(guān)的配套資金不到位，仍不能滿足改造資金需求。因此，建議國(guó)家、省、市級(jí)政府能夠給予更大的配套資金支持，多方努力，共同完成既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，使承德市的熱計(jì)量改革工作得到全方位推進(jìn)而不留遺憾。
（二）防止“偽熱計(jì)量”現(xiàn)象的發(fā)生
要防止“偽熱計(jì)量”現(xiàn)象的發(fā)生。我們認(rèn)為熱用戶不認(rèn)可、不參與的熱計(jì)量就是偽熱計(jì)量。熱計(jì)量工作必須使國(guó)家、供熱企業(yè)、熱用戶三者受益，尤其要使老百姓受益，這樣才能調(diào)動(dòng)各方面積極性，主動(dòng)開(kāi)展熱計(jì)量工作，以實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量工作的z*終節(jié)能目的。一個(gè)節(jié)能的小區(qū)、一棟樓實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)大部分用戶不僅不少交費(fèi)，反而要多交費(fèi)，你會(huì)認(rèn)同嗎？你覺(jué)的合理嗎？熱計(jì)量就應(yīng)該讓大部分用戶受益，實(shí)行多退少補(bǔ)。熱計(jì)量呼喚合理熱價(jià)。
四、供熱計(jì)量是供熱企業(yè)走向希望的必由之路
由于供熱成本的不斷增長(zhǎng)，目前，國(guó)內(nèi)大部分供熱企業(yè)都處于“成本倒掛”的虧損經(jīng)營(yíng)局面，通過(guò)實(shí)施供熱計(jì)量，供熱企業(yè)的能耗水平逐年下降，生產(chǎn)、運(yùn)行管理水平逐步提高，服務(wù)水平邁上新臺(tái)階，圍繞供熱計(jì)量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)局面逐步扭轉(zhuǎn)。
因此我們認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，積極實(shí)施供熱計(jì)量改革是供熱企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)機(jī)，不但能解決一直以來(lái)供熱調(diào)控缺乏人性化、靈活度不夠的問(wèn)題，還可以讓用戶z*大程度滿意，更促進(jìn)了供熱企業(yè)改變當(dāng)前成本高、技術(shù)落后和管理不善等一系列問(wèn)題，所以我們說(shuō)供熱計(jì)量是供熱企業(yè)走向希望的必由之路。
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