2011空調(diào)采購項目廢標(biāo)概率有待降低

9月全國空調(diào)采購公開招標(biāo)項目信息接近200條，項目數(shù)量同比增長了33%以上。但伴隨空調(diào)采購項目信息逐月增多，廢標(biāo)信息同樣并不少見，9月廢標(biāo)項目數(shù)量達(dá)到了30個。其中，1項目因無人投標(biāo)而廢標(biāo)，1項目因采購單位需求不明導(dǎo)致廢標(biāo)，2個項目因投標(biāo)報價超預(yù)算而廢標(biāo)，其余項目均因有效投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)。

項目廢標(biāo)會導(dǎo)致采購效率的極大浪費，針對已廢標(biāo)的項目，往往會采取重新公開招標(biāo)、轉(zhuǎn)為競爭性談判方式重新開展。前者一般需要再次將項目延后20天，后者則根據(jù)各地操作不同或現(xiàn)場改變招標(biāo)方式，或重新發(fā)布項目公告。從9月份項目廢標(biāo)原因來看，具有一定典型性，期望通過分析其廢標(biāo)原因，對采購單位和供應(yīng)商給予警醒。

9月26日，天津師范大學(xué)空調(diào)及末端設(shè)備采購項目廢標(biāo)。該項目4月15日發(fā)布公告，5月20日定標(biāo)，但為何4個月后又被廢標(biāo)？原來該項目第2包為臥式暗裝高靜壓風(fēng)機(jī)盤管、新風(fēng)機(jī)組和組合式空氣處理機(jī)，由于采購單位在招標(biāo)文件沒有提出設(shè)備高度這一重要指標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)產(chǎn)品超過了空調(diào)機(jī)房允許的高度而無法安裝，z*終被廢標(biāo)。因此，采購單位仔細(xì)周密地考慮采購需求，必要時提供現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)，以防止空調(diào)設(shè)備與預(yù)留位置不合適。

9月2日和26日的江西尋烏縣婦保院空調(diào)項目和福建龍巖市閩西日報社空調(diào)項目均因投標(biāo)人報價超預(yù)算而廢標(biāo)。對投標(biāo)企業(yè)而言，這種錯誤可謂低級。但這種低級錯誤每月都在發(fā)生，8月份同樣有兩起因報價超預(yù)算而廢標(biāo)的項目。事實上，企業(yè)明知廢標(biāo)而超預(yù)價往往是不得已。某空調(diào)企業(yè)表示：“這樣做只是為了讓采購單位了解市場的實際情況。”由于一些采購單位在編制預(yù)算時往往只參考往年的產(chǎn)品價格，而不到市場詢價，才z*終導(dǎo)致了這種情況的發(fā)生。

有效投標(biāo)人不足三家是廢標(biāo)的主因，其中一種是因投標(biāo)人參加數(shù)量不足三家，另一種則是實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)人不足三家。對于如何防止前者的出現(xiàn)，廣東省政府采購中心的做法值得借鑒。在廣東省政府采購中心發(fā)出的招標(biāo)文件中有這樣一句話“為了提高政府采購效率，節(jié)約社會交易成本與時間，集中采購機(jī)構(gòu)希望購買了招標(biāo)/采購文件，而決定不參加本次投標(biāo)/報價的供應(yīng)商，在開標(biāo)/初次報價截止時間前3日，按以下聯(lián)系方式，書面形式告知我們”，顯然通過這種做法，若投標(biāo)人可以積極配合，代理機(jī)構(gòu)就可以實時掌握參與投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量，降低因此廢標(biāo)而產(chǎn)生的成本。對于后者，絆倒投標(biāo)人的往往不是復(fù)雜的技術(shù)條款，而是習(xí)以為常的商務(wù)條款，因資質(zhì)文件過期或遺漏必要的證明文件才會被“一票否決”

步入10月，政采項目將會集中爆發(fā)，代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)積極配合，避免因廢標(biāo)而導(dǎo)致前期工作盡付諸流水。