能源局：新能源規(guī)劃將數(shù)倍上調(diào)發(fā)展目標(biāo)

    【中國(guó)制冷網(wǎng)】從國(guó)家能源局權(quán)威官員處獲悉，正在制定的新能源發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)翻了幾番。

    其中風(fēng)能發(fā)電，到2020年，其規(guī)模將由2007年初定的3000萬(wàn)千瓦調(diào)整到一億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電的規(guī)模也將由180萬(wàn)千瓦調(diào)整到上千萬(wàn)千瓦。

    這些幾倍于現(xiàn)有《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的新目標(biāo)，將成為正式的長(zhǎng)期目標(biāo)，出現(xiàn)在即將上報(bào)國(guó)務(wù)院的《新能源發(fā)展規(guī)劃》中。

    參與制定規(guī)劃的國(guó)家能源局權(quán)威官員表示，不同于早期以3年期短期發(fā)展規(guī)劃為主的版本，目前，隨著不斷的修改，《新能源發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)過(guò)調(diào)整，其重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向至2020年的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

    “z*終出臺(tái)的規(guī)劃中將既包括近3年的短期發(fā)展規(guī)劃，也包括中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！痹摴賳T說(shuō)。這項(xiàng)轉(zhuǎn)變，意味著新能源發(fā)展規(guī)劃不僅是國(guó)家能源局一個(gè)部門(mén)的事。

    在這份“遠(yuǎn)近結(jié)合”的規(guī)劃中，目標(biāo)調(diào)整的重點(diǎn)將是風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，而核電的規(guī)模也將做出相應(yīng)的調(diào)整。

    前述能源局官員表示，《新能源發(fā)展規(guī)劃》將于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院。

    拉動(dòng)社會(huì)投資

    發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎表示，由于《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》是在幾年前就制定的，而由于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速，目前，對(duì)于可再生能源的發(fā)展趨勢(shì)以及期望，都有了很大的改變。

    根據(jù)國(guó)家能源局提供的資料顯示，在長(zhǎng)期的能源規(guī)劃中，可再生能源和新能源將繼續(xù)有積極的發(fā)展。

    其中，將繼續(xù)促進(jìn)風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展。堅(jiān)持以風(fēng)電特許權(quán)方式建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)，推動(dòng)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，逐步建立我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系。制定千萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃，按照“融入大電網(wǎng)，建設(shè)大基地”的要求，力爭(zhēng)用十多年的時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個(gè)上千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。

    而在太陽(yáng)能方面，將加快推進(jìn)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用。對(duì)熱能消耗大、占地面積大的政府建筑，商業(yè)建筑要逐步推廣安裝太陽(yáng)能熱水器。啟動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展城市屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)太陽(yáng)能硅材料技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

    但是，高虎表示，雖然相關(guān)的目標(biāo)都有了相應(yīng)的提高，在具體的資金投資上，新能源發(fā)展規(guī)劃還將主要以社會(huì)投資為主。“大幅度調(diào)整目標(biāo)的作用在于長(zhǎng)期規(guī)劃的拉動(dòng)效應(yīng)，用新的目標(biāo)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不是依賴(lài)政策補(bǔ)貼，而是以社會(huì)的投資為主。”

    新能源產(chǎn)業(yè)：

    不僅僅是振興的概念

    前述能源局官員表示，z*終出臺(tái)的規(guī)劃，既包括近3年的短期發(fā)展規(guī)劃，也包括中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。而這項(xiàng)轉(zhuǎn)變，意味著國(guó)家對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。

    對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副主任王金照表示，與之前的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”不同，新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，需要的不僅僅是振興，更需要培育。而產(chǎn)業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)向“長(zhǎng)短結(jié)合”，意在將新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從一個(gè)更加戰(zhàn)略性，更具可行性的角度進(jìn)行考慮。

    “新能源產(chǎn)業(yè)不像傳統(tǒng)的工業(yè)，經(jīng)過(guò)一輪短期的規(guī)劃調(diào)整之后，就能很快的收到效果，而是要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。”王金照表示。

    國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦此前也曾向本報(bào)記者確認(rèn)，在規(guī)劃中，短期的3年規(guī)劃與之前發(fā)布的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相同，重點(diǎn)著眼于如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。而中長(zhǎng)期規(guī)劃則將從戰(zhàn)略高度上制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃和具體措施。

    雖然隨著新能源規(guī)劃的呼之欲出，新能源產(chǎn)業(yè)驟然升溫，但仍有許多問(wèn)題值得在長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃中加以考慮。

    王金照表示，在長(zhǎng)期的規(guī)劃中，s*先需要解決的應(yīng)該是新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、批量化的發(fā)展。雖然目前我國(guó)的風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)都已占據(jù)世界市場(chǎng)的大部分份額，但是總的來(lái)看，目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍沒(méi)有步入正軌?！靶履茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要從目前的依靠政策措施的扶持，發(fā)展到具有自身的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的成熟產(chǎn)業(yè)?！?P>
    隨著新能源發(fā)展熱潮的興起，各地政府也紛紛出臺(tái)各自的新能源發(fā)展規(guī)劃，一批新項(xiàng)目迅速上馬，但是相關(guān)的質(zhì)量保證體系卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)。

    王金照表示，目前新能源產(chǎn)業(yè)迫切需要的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是新能源類(lèi)產(chǎn)品本身的質(zhì)量認(rèn)證體系，另一個(gè)則是新能源電力入網(wǎng)的接入標(biāo)準(zhǔn)?！耙ＷC新能源產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和穩(wěn)定性，就一定要在長(zhǎng)期的規(guī)劃中建立相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?P>
    同時(shí)，新能源產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)中的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制也亟須建立。據(jù)王金照介紹，目前國(guó)內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，但缺乏大型企業(yè)，新能源企業(yè)相對(duì)分散，這也就造成了新能源企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的成本無(wú)法通過(guò)規(guī)?；膭?chuàng)新機(jī)制體系進(jìn)行攤薄。

    在長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府的扶持，建立一系列大型的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、試驗(yàn)平臺(tái)，以此突破新能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的核心技術(shù)瓶頸。