《山東威海城市集中供熱管理辦法》草案

    第一章  總則

    第一條  為加強城市集中供熱管理，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。

    第三條  威海市建設(shè)委員會是我市城市供熱的行政主管部門，負責全市的城市供熱管理工作。

    各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門具體負責各自轄區(qū)內(nèi)城市供熱管理工作。

    發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應當按照各自職責，共同做好城市供熱的管理工作。

    第四條  發(fā)展供熱事業(yè)應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、市場運作、政府監(jiān)管的原則。

    各級人民政府應當貫徹節(jié)約資源的基本國策，將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并采取措施發(fā)展集中供熱。

    第五條  鼓勵開發(fā)和應用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，支持熱、電、冷聯(lián)供，逐步淘汰分散燃煤鍋爐和供熱煤耗超標的小火電機組。

    鼓勵利用風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等清潔能源及工業(yè)余熱、煤矸石、垃圾等發(fā)展供熱。

    第六條  新建居住建筑和公共建筑應當按照建筑節(jié)能的要求進行設(shè)計和施工，減少熱能損耗。

    第二章  規(guī)劃與建設(shè)

    第七條  建設(shè)行政主管部門應當會同規(guī)劃等有關(guān)部門，科學編制城市供熱規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

    城市供熱規(guī)劃經(jīng)批準后不得擅自變更；確需變更的，應重新報批。

    第八條  規(guī)劃、國土等部門應當按照城市供熱規(guī)劃的要求，預留熱源以及其他供熱設(shè)施建設(shè)用地。預留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自動用。

    第九條  城市供熱主管部門應當根據(jù)城市供熱規(guī)劃確定供熱企業(yè)的供熱范圍。供熱企業(yè)的供熱能力與其供熱范圍內(nèi)的熱負荷不相適應時，城市供熱主管部門可以對供熱范圍進行適當調(diào)整。

    第十條  城市供熱建設(shè)項目應符合城市供熱規(guī)劃的要求。負責供熱建設(shè)項目審批的部門在進行項目審批時，應征求城市供熱主管部門的意見。

    第十一條  在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建分散燃煤鍋爐；城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應當按照規(guī)定限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。

    第十二條  在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外新建城市供熱燃煤鍋爐的，單臺燃煤鍋爐的容量不得低于下列標準：

    (一)單臺熱水鍋爐的容量不得低于14兆瓦；

    (二)單臺蒸汽鍋爐的容量不得低于20噸/小時。

    第十三條  在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建和擴建的居住建筑和公共建筑需要實行集中供熱的，應先征求所在區(qū)域供熱企業(yè)的意見，經(jīng)城市供熱主管部門批準后，再按規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。配套建設(shè)的供熱設(shè)施應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，并保證配置建設(shè)供熱設(shè)施的技術(shù)指標與城市供熱規(guī)劃的區(qū)域參數(shù)相匹配。

    第十四條  新建居住建筑和公共建筑的供熱系統(tǒng)，應當安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置；既有居住建筑和公共建筑的供熱系統(tǒng)，應當逐步進行改造，并安裝溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置。

    第十五條  室內(nèi)采暖系統(tǒng)設(shè)計應當按照《威海市建設(shè)工程室內(nèi)采暖系統(tǒng)設(shè)計施工管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，散熱器耐壓標準不得低于0.8兆帕。對耐壓標準低于0.8兆帕或超過使用年限的散熱器，用戶應當及時更換；否則，造成的一切損失由用戶自行承擔。

    第十六條  供熱企業(yè)應當于每年11月底前，將次年供熱工程計劃報城市供熱主管部門，經(jīng)批準并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可施工。

    第十七條  從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理活動的單位，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬供熱工程。

    第十八條  投資額在50萬元以上的城市供熱工程項目，建設(shè)單位應當辦理施工圖審查、招標投標、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可等相關(guān)手續(xù)后，方可開工建設(shè)。

    第十九條  建設(shè)單位收到供熱工程竣工報告后，應當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收；供熱工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

    城市供熱主管部門在供熱工程竣工驗收合格后，應當出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

    建設(shè)單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的規(guī)定向建設(shè)行政主管部門備案。

    第二十條  居住建筑和公共建筑的建設(shè)單位，應當依法承擔供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)的維修、調(diào)試等保修責任。

    供熱系統(tǒng)的保修期不得低于兩個采暖期；保修責任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受兩個采暖期的限制。

    供熱系統(tǒng)的保修期，自居住建筑或者公共建筑竣工驗收合格之日起計算。

    第二十一條  建設(shè)單位可以委托供熱企業(yè)承擔供熱系統(tǒng)的保修責任。

    第三章  供熱管理

    第二十二  從事供熱經(jīng)營活動，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。

    取得供熱經(jīng)營許可證應當具備下列條件：

    (一)有可靠、穩(wěn)定的熱源；

    (二)有符合國家標準且與供熱規(guī)模相適應的供熱設(shè)施；