北京重視能源安全性相關(guān)部門權(quán)力被擴(kuò)大

    北京東五環(huán)路上的一個(gè)加油站外，長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米的車隊(duì)堵塞了主路的一條車道。加油站里油槍閑掛著，柴油已售罄，等著晚上送貨。

    中石化加油站的員工大聲對(duì)司機(jī)喊：“這兒沒(méi)油，別等了，去別的油站吧?！庇袔讉€(gè)司機(jī)惱火地回應(yīng)說(shuō)車沒(méi)油，再也走不動(dòng)了。

    一位司機(jī)說(shuō)即使油送來(lái)也不夠，只能限量出售，大部分車的油箱加不滿，有的車只能是白等。附近別的加油站也一樣。

    這種情況在2008年已經(jīng)多次進(jìn)入人們的視野了，它與國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)有關(guān)。對(duì)國(guó)家決策者來(lái)說(shuō)，它提醒了一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題――能源安全。

    中國(guó)的能源資源雖然總數(shù)可觀，但人均儲(chǔ)量并不多。近幾年勘探新發(fā)現(xiàn)的石化燃料儲(chǔ)量有所增加，但不足以改變整個(gè)格局。能源產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，但需求增長(zhǎng)更快，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，城市化步伐加快，生活水平不斷提高。

    中國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量居世界第三位，產(chǎn)量卻是z*大，2007年大約占世界總產(chǎn)量的40%。照目前的開(kāi)發(fā)速度，煤炭還可以開(kāi)采80多年，而相對(duì)稀少的石油和天然氣，儲(chǔ)量分別只夠開(kāi)采15年和30年。

    中國(guó)政府業(yè)已經(jīng)公布的能源戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)和多元發(fā)展，同時(shí)發(fā)展新型可再生能源。在今年1月份舉行的一個(gè)國(guó)際會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)能源事務(wù)的副主任張國(guó)寶說(shuō)：“我們將努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系?！?

    或許中國(guó)確實(shí)需要保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但節(jié)約工作做好的話，能源消費(fèi)不必同樣飛速攀升。中國(guó)的單位ＧＤＰ能耗是美國(guó)和日本的3到8倍。調(diào)節(jié)工業(yè)需求是降低能耗的一個(gè)辦法。目前正在開(kāi)展的全民節(jié)能行動(dòng)則力圖把節(jié)能意識(shí)貫徹到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)家庭中，為此政府推出了一大批“節(jié)能典型”。

    政府的目標(biāo)是到2010年底將萬(wàn)元GDP能耗從2005年的1．22噸碳當(dāng)量降低到0．98噸碳當(dāng)量，五年總共下降20%。前兩年的實(shí)施情況不容樂(lè)觀，但形勢(shì)在好轉(zhuǎn)。去年全國(guó)的下降幅度是3．66%，仍然低于預(yù)期，但超過(guò)2／3的省份完成了年度目標(biāo)，與第一年只有北京實(shí)現(xiàn)目標(biāo)形成了鮮明對(duì)照。

    國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地說(shuō)，近年來(lái)中央政府對(duì)節(jié)能降耗表現(xiàn)出很大決心，真正作了投入，但一些地方政府和企業(yè)的努力還不夠。他說(shuō)：“油價(jià)波動(dòng)會(huì)成為國(guó)內(nèi)企業(yè)提高節(jié)能水平的內(nèi)在動(dòng)力?！?

    國(guó)家能源發(fā)展“十一五”（2005－2010）規(guī)劃預(yù)期一次性能源生產(chǎn)年均增長(zhǎng)3．5%，2010年達(dá)到24．46億噸碳當(dāng)量。

    該計(jì)劃要求有序開(kāi)發(fā)煤炭，適度加快西部地區(qū)山西、陜西和內(nèi)蒙古的煤炭開(kāi)發(fā)，并優(yōu)化開(kāi)發(fā)東部地區(qū)的煤炭資源。西部地區(qū)和近海油氣田的開(kāi)發(fā)也要加快，同時(shí)陸上油氣資源的開(kāi)發(fā)要優(yōu)化。

    為了在緊急情況下保障供應(yīng)，中國(guó)還從2004年開(kāi)始建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。

    政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到清潔可再生能源的重要意義。中國(guó)有充足的水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物燃料、地?zé)岷统毕堋?p>    2007年可再生能源和核能在能源消費(fèi)總量中占7．5%。國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的目標(biāo)是使可再生能源的份額在2010年達(dá)到10%，2020年達(dá)到15%。

    中國(guó)的水力潛能居世界第一位。中國(guó)利用水能有悠久的歷史和豐富經(jīng)驗(yàn)。2007年水電裝機(jī)容量達(dá)到145000兆瓦，目標(biāo)是2010年達(dá)到190000兆瓦。

    可再生能源中風(fēng)能和太陽(yáng)能被普遍看好。中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量到2007年底接近6000兆瓦。政府已經(jīng)將2010年的風(fēng)電目標(biāo)從5000兆瓦提高到10000兆瓦，但中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛說(shuō)：“新的目標(biāo)還是保守的，實(shí)際的裝機(jī)容量可能達(dá)到20000兆瓦?！?

    z*新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)現(xiàn)有11個(gè)核能反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量達(dá)9100兆瓦。國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)是到2020年建成40000兆瓦的核電裝機(jī)容量，占發(fā)電總裝機(jī)容量的4%。核能在世界發(fā)電總裝機(jī)中的平均份額是14．8%，個(gè)別先進(jìn)國(guó)家?guī)缀踹_(dá)到80%，與之相比，中國(guó)的核能發(fā)展有很大的空間。

    目前大約一半的石油供應(yīng)來(lái)自國(guó)外。沙特阿拉伯是z*大的供應(yīng)國(guó)，為了多元發(fā)展，中國(guó)還從安哥拉、伊朗、阿曼、委內(nèi)瑞拉、蘇丹和俄羅斯進(jìn)口石油，并開(kāi)始在國(guó)外開(kāi)采石油。

    能源已成q*關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題，中國(guó)正與其他國(guó)家一起尋求對(duì)策。中國(guó)是一個(gè)歷時(shí)30年的國(guó)際項(xiàng)目的七方成員之一，該項(xiàng)目正嘗試通過(guò)核聚變方式來(lái)利用核能。中國(guó)與30多個(gè)國(guó)家簽有雙邊協(xié)議，開(kāi)展新型清潔能源方面的合作。

    鑒于能源的重要性，今年3月舉行的全國(guó)人大會(huì)議批準(zhǔn)對(duì)原屬國(guó)家發(fā)改委的能源局進(jìn)行改革，在能源事務(wù)上賦予其比較大的權(quán)力，新的能源局局長(zhǎng)由國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶兼任。