四萬億政府采購不崇洋媚外值得期待(圖)

　　【中國制冷網(wǎng)】自去年11月開始逐步實施“4萬億”拉動內(nèi)需政策以來，全國的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開。日前，國家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文，強調(diào)政府投資項目屬于政府采購，應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。

    在出口下滑，內(nèi)需不足的語境下，如何把4萬億資金用在刀刃上，在保經(jīng)濟、保增長、保民生方面發(fā)揮積極作用，自然是一個無法繞去的話題。為制止政府采購限制國產(chǎn)設(shè)備使用的做法，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)文，強調(diào)政府投資項目優(yōu)先采購國貨，無疑是一場及時雨，值得期待。

    《采購法》明確規(guī)定：除了“需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的、為在中國境外使用而進行采購的、其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定”等三種情形外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其相關(guān)配套政策也提出，在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。

    但是，在現(xiàn)實生活中，政府采購“崇洋媚外”，采購商品限定“原裝進口”門檻的例子比比皆是。比如，安徽某縣政府采購中心要求中央空調(diào)壓縮機為“原裝進口”。理由是中央空調(diào)壓縮機技術(shù)要求非常嚴(yán)格，目前國產(chǎn)技術(shù)不成熟，一旦質(zhì)量不達標(biāo)容易引發(fā)故障。再比如，某民營企業(yè)自行研發(fā)的音響順利通過奧運招標(biāo)，成為“鳥巢”的指定音響，但在參加廣州亞運場館招標(biāo)時遭到“滑鐵盧”，因為不是原裝進口，他們連亞運場館招標(biāo)的標(biāo)書都買不到。

(中國制冷網(wǎng)配圖)

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    應(yīng)該承認，有的國貨技術(shù)確實不如洋貨成熟，但從整體上看，土品牌的質(zhì)量并非都不如洋品牌。特別是空調(diào)行業(yè)更是如此。在空調(diào)業(yè)界流傳著一個“黑色幽默”：在一次中央空調(diào)選購招標(biāo)會上，用戶要求壓縮機必須是某國際品牌，否則不考慮，因為那個牌子原裝進口，質(zhì)量有保障。但事實上這個品牌的壓縮機全是國內(nèi)某品牌貼牌的，全是中國技術(shù)，“中國創(chuàng)造”。

    實際上，“民族品牌”的空調(diào)早就占據(jù)了相當(dāng)大的市場份額。就拿海爾空調(diào)來說，海爾中央空調(diào)不僅擠進了雅典奧運工程項目，而且北京奧運場館建設(shè)，海爾空調(diào)連續(xù)中標(biāo)奧帆基地、工人體育場、壘球中心、奧運接待機場。而據(jù)采購專家說，由于奧運工程是世界性項目，對海爾的要求比國際品牌更挑剔。海爾中標(biāo)奧運項目，根本不是對民族品牌的偏袒。

    政府采購產(chǎn)品，本應(yīng)該倡導(dǎo)節(jié)約精神，綜合考慮售價、服務(wù)、技術(shù)、性價比等因素，量體裁衣選擇供貨方。無論從經(jīng)濟角度還是從法律角度看，政府采購都沒有理由設(shè)定“原裝進口”門檻。政府采購不說依法優(yōu)先考慮國貨，起碼也應(yīng)該讓國貨與洋貨在一個起跑線上競爭吧。政府采購拒絕國貨，不僅不符合行業(yè)規(guī)范，違反《采購法》，也不利于國產(chǎn)品牌發(fā)展，還會落下崇洋媚外的口實。但是不少政府采購者仍然堅持拒絕國產(chǎn)品牌。

    在筆者看來，政府采購要求“原裝進口”，與其說是擔(dān)心國貨質(zhì)量不過關(guān)，迷信洋貨，還不如說是利益誘導(dǎo)的結(jié)果?？炊嗔瞬少徍谀?，難免讓人產(chǎn)生這樣的聯(lián)想：政府大宗設(shè)備采購利潤誘人，眾多企業(yè)蜂擁而至，“權(quán)力黑手”趁火打劫，內(nèi)定“利益悠關(guān)企業(yè)”，從中攫取利益。而洋品牌價格高，利益空間更大。

    要解決政府采購“崇洋媚外”的問題。指望采購者高度自律，精打細算不現(xiàn)實，關(guān)鍵是相關(guān)監(jiān)管部門不能缺位。掌管錢袋子的財政部門理應(yīng)履行職責(zé)，認真核算“土品牌”與“洋品牌”的質(zhì)量性價比，追尋政府采購“崇洋媚外”或者迷信某品牌的真正原因。

    既然九部委已經(jīng)明文規(guī)定4萬億政府采購應(yīng)該采購本國產(chǎn)品。筆者期待，九部委對此做出更為細致的制度安排，制定可行性操作方案，強化對政府采購的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，建立健全政府采購監(jiān)督問責(zé)機制。對故意“崇洋媚外”、熱衷采購腐敗的政府采購者啟動問責(zé)程序，追究法律責(zé)任。

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