秦玉鳴：對(duì)352號(hào)文件中冷鏈物流內(nèi)容的十點(diǎn)解讀和建議

　　【中國(guó)制冷網(wǎng)】日前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等24個(gè)有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)【2019】352號(hào)），其中涉及多項(xiàng)冷鏈物流發(fā)展意見，這對(duì)行業(yè)發(fā)展而言意義重大。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦玉鳴針對(duì)文中內(nèi)容進(jìn)行了全面解讀和建議。

　　中物聯(lián)冷鏈委秘書長(zhǎng)秦玉鳴

　　1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用產(chǎn)地現(xiàn)有常溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造或就近新建產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級(jí)包裝等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，開展分揀、包裝等流通加工業(yè)務(wù)。

　　解讀：第一句話在今年的一號(hào)文件中已經(jīng)提出，說明國(guó)家各部門在推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展方面的思路是一貫的，統(tǒng)一的。農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)尚未完善，它的建設(shè)需要結(jié)合全國(guó)各地主產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)地、產(chǎn)品特色、交通環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面因素來建設(shè)，需要國(guó)家和地方協(xié)同共施。只有農(nóng)產(chǎn)品骨干物流網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)產(chǎn)品的流通成本才能降低，流通效率才能進(jìn)一步提升。

　　“冷鏈最先一公里”體系的建設(shè)，是整個(gè)全程冷鏈體系是否牢靠的基石，因?yàn)橐坏┊a(chǎn)品在采摘后不能及時(shí)預(yù)冷、貯藏和分級(jí)，將會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通周期造成不可逆的影響，即便后續(xù)冷鏈過程做的再好也無濟(jì)于事，甚至?xí)斐筛蟮馁Y源浪費(fèi)。這就好比，戰(zhàn)術(shù)的勤奮只會(huì)放大戰(zhàn)略失誤造成的影響。

　　近年來有很多地方的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生滯銷現(xiàn)象，造成農(nóng)民損失嚴(yán)重。其中很重要的原因就是產(chǎn)后缺乏預(yù)冷、貯藏和加工，無法實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季銷售和品牌升值。因此要建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)體系，從產(chǎn)地集配中心、冷庫(kù)等商品化處理設(shè)施入手，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品在田頭就變成標(biāo)準(zhǔn)化的高附加值商品，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈增值更多留在鄉(xiāng)村、惠及農(nóng)民。這方面可以借鑒政府+企業(yè)合作社+生鮮平臺(tái)、銷地農(nóng)批市場(chǎng)、大型商超的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)思路，保障生產(chǎn)與銷售渠道的高效對(duì)接。

　　此外，宜充分利用現(xiàn)有的常溫設(shè)施，避免資源重復(fù)浪費(fèi)，日本有很多田間地頭的加工廠，都是一些普通廠房改造而成，雖不起眼但很實(shí)用。

　　2、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)模式，開展多品種經(jīng)營(yíng)和“產(chǎn)銷雙向合作”，提高淡季期間設(shè)施利用率。

　　解讀：如何提升淡季期間設(shè)施的利用率，一直是政府、企業(yè)包括農(nóng)業(yè)合作社頭疼的問題，比如產(chǎn)地冷庫(kù)，很多地方政府為了扶植當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，前期投入資金建設(shè)冷庫(kù)，但往往由于農(nóng)作物淡旺季明顯而導(dǎo)致冷庫(kù)的閑置和荒廢。改變這種局面比較切實(shí)可行的方式，一是開展多品種經(jīng)營(yíng)和種植手段，減少明顯淡旺季；二是推行產(chǎn)地移動(dòng)式冷庫(kù)，即需即用，多地共享，提高利用率。

　　在冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)上，可以采取政府投建占股、企業(yè)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作模式，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重引導(dǎo)作用，這可能會(huì)比一味地資金補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)效果更好。

　　3、加強(qiáng)郵政、快遞物流與特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，暢通農(nóng)產(chǎn)品“上行”通道。

　　解讀：農(nóng)產(chǎn)品上行一直是老大難問題，尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，主要原因還是產(chǎn)地冷鏈物流網(wǎng)點(diǎn)太少，無法同骨干物流網(wǎng)絡(luò)有效銜接。

　　截至當(dāng)前，全國(guó)郵政和快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案數(shù)量已突破10萬(wàn)個(gè)，這些網(wǎng)點(diǎn)猶如末梢神經(jīng)一般滲透到各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。如果能把這些網(wǎng)點(diǎn)賦上冷鏈基本功能，或許會(huì)成為打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道的利器法寶。

　　當(dāng)年，和路雪為了鋪設(shè)全國(guó)的雪糕、冰淇淋等產(chǎn)品的縣鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，給幾萬(wàn)個(gè)小賣部配套冰柜，此舉或?qū)θ绾慰焖俳⑥r(nóng)村冷鏈體系有所啟發(fā)。

　　4、發(fā)展第三方冷鏈物流全程監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)全程溫度、濕度監(jiān)控，減少“斷鏈”隱患，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全。

　　解讀：信息監(jiān)控能防止企業(yè)為降低成本而慣用的不打冷、少打冷，從而保障食品安全。從技術(shù)角度而言，冷鏈物流監(jiān)控平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)不成問題，關(guān)鍵還是成本增加因素的考量。

　　成本的一加一減，背后是冷鏈價(jià)格與價(jià)值的博弈。只有明白這一點(diǎn)，多方位引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)充分認(rèn)可并愿意為冷鏈物流的價(jià)值買單，冷鏈行業(yè)才能盡早實(shí)現(xiàn)全程不斷鏈。

　　當(dāng)然，前期政府部門可與行業(yè)協(xié)會(huì)共同推動(dòng)監(jiān)控信息平臺(tái)的建設(shè)，鼓勵(lì)良幣驅(qū)劣幣。

　　5、鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)拓展社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。

　　解讀：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通特點(diǎn)是流通環(huán)節(jié)多，層層加價(jià)，損耗嚴(yán)重，這導(dǎo)致的結(jié)果是菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民。

　　因此，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)拓展社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可以有效減少中間環(huán)節(jié)和損耗，打造城鄉(xiāng)高效配送體系，生鮮社區(qū)店是未來發(fā)展趨勢(shì)。這其中應(yīng)該與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合，打通F2C生態(tài)閉環(huán)，大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應(yīng)占主導(dǎo)地位，即產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，而非互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。

　　6、發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式，改善消費(fèi)者體驗(yàn)。

　　解讀：無論是生鮮電商，還是中央廚房加工的餐飲外賣，都需要邁開兩條腿才能發(fā)展的好，一是產(chǎn)品要好，二是冷鏈物流要好，二者缺一不可。這也是為什么全國(guó)95%的生鮮電商平臺(tái)都不盈利的重要原因，因?yàn)榇蠖鄶?shù)冷鏈物流不到位，冷鏈不好就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者體驗(yàn)差，粘性差。去年以來為數(shù)不多的融到資的生鮮電商平臺(tái)，都把錢投到冷鏈物流體系的建設(shè)，這很能說明問題。

　　7、推動(dòng)地方全面落實(shí)冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價(jià)政策。

　　解讀：這里面重點(diǎn)要提的是冷庫(kù)，眾所周知冷庫(kù)是能耗大戶，據(jù)鏈庫(kù)統(tǒng)計(jì)2018年全國(guó)冷庫(kù)耗電總費(fèi)用超過800億元。盡管2013年國(guó)家發(fā)改委曾下發(fā)通知，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用電、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電價(jià)格實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電同價(jià)，但目前很多地方的冷庫(kù)用電性質(zhì)仍屬于商業(yè)用電，這一現(xiàn)象亟需推動(dòng)改變。

　　8、探索開行國(guó)內(nèi)冷鏈貨運(yùn)班列和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”鐵路冷鏈運(yùn)輸。

　　解讀：冷鏈零擔(dān)市場(chǎng)未來發(fā)展前景巨大，因?yàn)樾和C端客戶需求眾多，在這種情況下探索冷鏈公路和鐵路貨運(yùn)班列，將有助于建立冷鏈零擔(dān)市場(chǎng)布局優(yōu)勢(shì)，目前像京東物流等已全面開放這一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。

　　此外，隨著公轉(zhuǎn)鐵和多式聯(lián)運(yùn)改革的推進(jìn)，以及“一帶一路”的全面推進(jìn)，鐵路冷鏈物流的運(yùn)力正逐步釋放，在超過1000公里的長(zhǎng)距離運(yùn)輸上鐵路冷鏈物流無論是價(jià)格還是時(shí)效都有優(yōu)勢(shì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，鐵路冷鏈的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，并不會(huì)完全取代公路冷鏈運(yùn)輸，兩端的貨物集散、短駁、配送都需要與公路冷鏈協(xié)作配合。

　　9、研發(fā)使用適應(yīng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的可重復(fù)使用的冷藏箱或保冷袋，提升配送效率。

　　解讀：白色泡沫箱+冰排（袋），一直是冷鏈終端配送的主要工具，隨著我國(guó)生鮮電商市場(chǎng)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，每年隨之產(chǎn)生近3億個(gè)泡沫箱及10億冰袋的冷鏈耗材。雖然現(xiàn)有工具的好處是成本低，但缺點(diǎn)同樣明顯：白色污染、食品安全隱患（如直接接觸）。在歐美、日本等冷鏈發(fā)達(dá)國(guó)家，很少見到泡沫箱的使用，基本都是可重復(fù)使用、可折疊回收的冷藏箱（罩）。日前，全國(guó)人大代表，蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在兩會(huì)上也提到此事，可見意義重大。

　　10、在貨物來源可追溯、流向可追蹤的情況下，研究出臺(tái)允許動(dòng)檢證變更目的地的操作規(guī)范，為冷鏈物流跨區(qū)域分撥提供便利。

　　解讀：目前各地的動(dòng)檢證政策不一樣，流程非常復(fù)雜，對(duì)于肉制品的運(yùn)輸和銷售效率影響比較大。動(dòng)檢證的目的是確保貨物來源可追溯、流向可追蹤，這可以通過信息手段和生產(chǎn)端的檢驗(yàn)檢疫來控制，沒有必要每個(gè)環(huán)節(jié)都通過動(dòng)檢證來約束。我國(guó)進(jìn)口肉制品就是采用原產(chǎn)地備案和海關(guān)檢疫查驗(yàn)的方式，一旦通過就可以全國(guó)流通，這方面的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。