李萬(wàn)秋：從決策層面完善冷鏈政策

重點(diǎn)扶持中小企業(yè)

《規(guī)劃》制定了冷鏈物流發(fā)展的方向和目標(biāo)，但政府應(yīng)該怎樣引導(dǎo)行業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢?“在我看來(lái)，目前的冷鏈物流行業(yè)，政府過(guò)多地參與了企業(yè)的投資行為，即過(guò)多了參與了實(shí)際應(yīng)由企業(yè)自主決策和市場(chǎng)引導(dǎo)的投資建設(shè)行為。”李萬(wàn)秋說(shuō)，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府只是政策的制定者和行業(yè)的引導(dǎo)者，其職能是制定相應(yīng)的政策，如用地、稅收、貸款優(yōu)惠以及相應(yīng)的資金扶持等，之后的市場(chǎng)開發(fā)就應(yīng)由企業(yè)來(lái)自主規(guī)劃。

而目前的狀況是，政府在給予資金扶持后，很大程度上主宰了企業(yè)的發(fā)展方向，這也過(guò)多的限制了企業(yè)在市場(chǎng)中的自主性。

更嚴(yán)重的問(wèn)題是，現(xiàn)在冷鏈物流的各種資金扶持，大部分落到了國(guó)企頭上，而廣大的中小企業(yè)則很難申請(qǐng)到。

李萬(wàn)秋認(rèn)為，國(guó)營(yíng)企業(yè)紛紛加入冷鏈物流行業(yè)，是對(duì)行業(yè)良性發(fā)展的一種限制。他分析說(shuō)，國(guó)營(yíng)企業(yè)受更多的行政命令引導(dǎo)而非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，利用自身優(yōu)勢(shì)壓低了冷鏈物流的價(jià)格，這在一定程度上使民營(yíng)企業(yè)盈利越來(lái)越難，其生存空間也越來(lái)越小。

但是，國(guó)營(yíng)企業(yè)在實(shí)際操作中，并不一定比民營(yíng)企業(yè)做得好，也存在很多不規(guī)范的地方。相反，一些民營(yíng)冷鏈物流企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在運(yùn)作過(guò)程中，更愿意采用嚴(yán)格的管理方式，冷鏈物流做得更好。“從目前的冷鏈物流行業(yè)來(lái)看，冷鏈物流國(guó)字頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很猛，招商局、海航、中外運(yùn)等紛紛收購(gòu)或重組民營(yíng)冷鏈物流企業(yè)。而在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，他們也享受了比民營(yíng)企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。”在2010年，私營(yíng)冷鏈物流企業(yè)雖然也有不小的發(fā)展，但在國(guó)營(yíng)和外企的夾擊下，而其盈利的能力和空間，都大大降低了，限制了冷鏈物流市場(chǎng)的活力。

李萬(wàn)秋認(rèn)為，國(guó)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該在更多的涉及國(guó)計(jì)民生的鐵路、石油、電力、通信等戰(zhàn)略資源行業(yè)發(fā)展。“當(dāng)然，冷鏈物流關(guān)系到食品安全，也是一種涉及國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，只不過(guò)，這個(gè)行業(yè)并不像石油一樣，是國(guó)家的戰(zhàn)略資源。國(guó)營(yíng)企業(yè)保持一定的比例，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)會(huì)起到促進(jìn)作用，但培育良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓更多的民企參與冷鏈物流的運(yùn)作才是發(fā)展的方向。”“落實(shí)《規(guī)劃》時(shí)，應(yīng)該更多的鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)的發(fā)展，讓他們與國(guó)企在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)。在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)發(fā)展，從而達(dá)到保證食品流通鏈安全的目的。”李萬(wàn)秋說(shuō)。