李萬秋：從決策層面完善冷鏈政策

2010年《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的出臺，標志了冷鏈物流發(fā)展到了一個新階段。而2011年，可以說是真正貫徹落實《規(guī)劃》的第一年。出臺什么樣的配套措施?如何解決現(xiàn)有政策存在的問題?國家應(yīng)該如何扶持中小企業(yè)……這些話題正成為行業(yè)z*為關(guān)注的焦點。

對此，有著十幾年冷鏈物流規(guī)劃經(jīng)驗的北京眾德冷鏈物流有限公司總經(jīng)理李萬秋，向記者談了他的觀點。

政策需優(yōu)化

“目前，在食品物流配送中，很多產(chǎn)品都不用冷藏車。以北京為例，大約有70%以上的食品配送只采用普通運輸車輛來配送。”李萬秋告訴記者，目前不但食品冷鏈物流采用率比較低，而且越到末端越不能保證冷鏈的嚴格性。

李萬秋介紹說，目前我國貨車保有量約為1500萬輛，而冷藏車的數(shù)量僅占到0.3%，與美國等發(fā)達國家差距很大。即使在我國冷鏈物流迅速發(fā)展的今天，冷藏車的增長速度也不足10%，遠遠低于全國汽車20%以上的增長速度。“為什么會出現(xiàn)這樣的狀況呢?”李萬秋分析認為，這是由多方原因造成的。s*先，采用冷鏈方式的食品物流成本是普通物流成本的3~5倍，企業(yè)為了節(jié)省成本，大量采用普通貨車+棉被的運送方式。這樣容易造成食品的反復解凍，存在著極大的食品安全隱患。其次，因為食品物流的具體過程，是無法反映到供應(yīng)鏈表面的，消費者只能看到產(chǎn)品原料、保質(zhì)期等硬性指標，這也容易導致物流環(huán)節(jié)被忽視。“政府缺少對冷鏈物流的監(jiān)督管理也是很重要的原因。”比如，在北京現(xiàn)有的政策中，明確規(guī)定了一些食品的冷鏈要求和標準，可相關(guān)部門的監(jiān)管卻有些缺位——政府睜一只眼閉一只眼，企業(yè)的重視程度自然不夠。

而且，李萬秋認為，現(xiàn)行政策中，一些措施也需要重新考量。隨著城市規(guī)模的擴大，城市交通越來越擁堵。以北京市為例，政府為了緩解交通壓力，對冷藏車上路行駛進行了限制——冷藏車要取得通行證才能進入城區(qū)進行配送，而且只能在非交通高峰期進行配送;但老百姓對易腐食品的消耗量每年都在增長，配送任務(wù)卻逐年增加，因此，企業(yè)也只能用普通車輛裝載著食品“混進城”。但事實表明，這樣反而使城市交通更加擁擠——因為普通車輛的容量要遠遠小于冷藏車，而冷鏈物流市場也因此更加混亂。

還有一個很重要的問題，就是不少城市在頒發(fā)冷藏車通行證過程中，存在不透明的現(xiàn)象。“企業(yè)無法通過正常渠道獲取足夠的運輸許可證，只能采用其他方法。這也在一定程度上加大了企業(yè)的成本、限制了企業(yè)購買冷藏車的熱情。”李萬秋說。