“集中供熱　分戶計(jì)量”離我們有多遠(yuǎn)-訪北京建筑工程學(xué)院李德英教授

——訪北京建筑工程學(xué)院李德英教授

　　就消費(fèi)者普遍關(guān)心的集中供熱、費(fèi)用收繳等問題，北京建筑工程學(xué)院的李德英教授近日接受了本報(bào)記者的采訪。 　

　　集中供暖：

　　緣何熱心反遭冷眼

　據(jù)李教授介紹，我國北方大部分地區(qū)實(shí)行的都是在每年的11月15日至第二年的3月15日供暖的制度。這種供暖形式就是通過管道把熱能從熱源輸送到規(guī)定區(qū)域內(nèi)的每家用戶；通常分為熱電廠集中供暖和區(qū)域鍋爐房集中供暖兩種。與之相配套的收費(fèi)制度稱為“包費(fèi)制”，即按照建筑面積收取供暖費(fèi)，大約每平方米每年20元左右。收繳方式和來源主要有四種：單位全部負(fù)擔(dān)；單位負(fù)擔(dān)大部分，個(gè)人負(fù)擔(dān)小部分；不在國有單位工作的個(gè)人負(fù)擔(dān)全部；對生活極困難的用戶，由政府負(fù)擔(dān)費(fèi)用。其中以第一二種方式為主?？梢姽┡M(fèi)是作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種福利存在的。

　　但是，這一供暖制度的弊端也日益顯露出來：一是能源浪費(fèi)嚴(yán)重；二是用熱質(zhì)量難以保證，如統(tǒng)一供暖時(shí)間死板，溫度調(diào)控的主動權(quán)掌握在供暖單位一方等等；三是供暖費(fèi)收繳率低。我國城市供暖費(fèi)的收繳從90年代初的90％逐漸減少到現(xiàn)在的60％左右，原因之一就是無法對個(gè)別拖欠費(fèi)者給以“斷熱”制裁。

　　李教授說，今年11月初，氣溫驟降，而供暖企業(yè)面臨燒煤改燒天然氣或油、運(yùn)行成本提高的新問題，使矛盾顯得更加尖銳。 　

　　改革方向：

　　老樓新房各有政策

　李教授認(rèn)為，住房實(shí)行“集中供暖、分戶計(jì)量”是十分可行的：一方面“熱”成為一種商品，按消費(fèi)量收費(fèi)，真正做到誰花錢誰取暖；另一方面用戶可以根據(jù)自己的需要調(diào)節(jié)溫度。實(shí)踐證明，實(shí)施這種供暖方式節(jié)能率可達(dá)30％。

　　但就我國國情而言，供暖改革不能采取“一刀切”的方式。對于新建筑，因?yàn)榘捶謶粲?jì)量收費(fèi)設(shè)計(jì)和按傳統(tǒng)設(shè)計(jì)的室內(nèi)采暖系統(tǒng)的費(fèi)用相差不多，又可以納入基建投資解決，容易實(shí)現(xiàn)。但是對于舊建筑而言，卻有較大的難度，專家建議采用在每一幢樓的引入口（或小區(qū)熱力站）安裝熱量計(jì)，然后再按每戶的供暖面積分?jǐn)偟南鄬Κ?dú)立的“ 分區(qū)量化”辦法。 　

　　分戶計(jì)量：

　　要唱主角尚需時(shí)間

　隨著建設(shè)部有關(guān)規(guī)定的出臺，意味著陪伴了近50年的傳統(tǒng)的供暖體制開始逐步變革，但“這會是一個(gè)相當(dāng)長的過程”，李教授認(rèn)為。

　　目前，我國正在研究和開發(fā)按熱量計(jì)量和節(jié)能所需要的儀表和設(shè)備，并制定有關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。s*先是采暖用戶要有對熱量進(jìn)行計(jì)量的手段，在這方面國外的技術(shù)已經(jīng)非常成熟但價(jià)格較高。我國已有一些單位正在研制。其次是供暖單位對熱量的控制依據(jù)，正在由過去的主要憑經(jīng)驗(yàn)管理向量化管理的方向發(fā)展。據(jù)李教授介紹，以上問題在技術(shù)上基本都能解決，目前的難點(diǎn)主要是人們的觀念還需轉(zhuǎn)變和相應(yīng)的管理尚需加強(qiáng)。