生態(tài)環(huán)境部：氫氟碳化物削減計(jì)劃將納入國(guó)家方案

　　【中國(guó)制冷網(wǎng)】中國(guó)正在著手開展《基加利修正案》履約工作，氫氟碳化物削減計(jì)劃將納入《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》，并建立和實(shí)施HFCs進(jìn)出口許可證制度。

　　在7月26日生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓就氫氟碳化物(HFCs)管控問題回答記者提問時(shí)表示，中國(guó)將會(huì)把HFCs削減計(jì)劃納入《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》，并建立和實(shí)施HFCs進(jìn)出口許可證制度。

　　2021年4月16日，中國(guó)正式宣布已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》(下稱“《基加利修正案》”)，加強(qiáng)氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控。

　　2021年6月17日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)交存了中國(guó)政府接受《基加利修正案》的接受書。該修正案將于2021年9月15日對(duì)我國(guó)生效(暫不適用于香港特別行政區(qū))。

　　7月24日，在主題為“全球綠色復(fù)蘇與ESG投資機(jī)遇”的全球財(cái)富管理論壇2021北京峰會(huì)上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華對(duì)“二氧化碳2030年左右達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)給出了更加明確的解釋：碳達(dá)峰是二氧化碳的達(dá)峰，而碳中和目標(biāo)則包括全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溫室氣體的排放。

　　具體來說，“雙碳”目標(biāo)主要涉及到能源活動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)二氧化碳的排放，2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)就是根據(jù)《巴黎協(xié)定》有關(guān)規(guī)定，對(duì)2015年提出自主貢獻(xiàn)目標(biāo)是一次更新和強(qiáng)化，“它主要指能源活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳，還不包括其他非二氧化碳，這是非常明確的。”

　　而對(duì)于“2060年前要實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，解振華給出了詳細(xì)解釋：根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各國(guó)需提交關(guān)于本世紀(jì)中葉長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定和更具雄心的長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　HFCs是消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)的常用替代品，雖然本身不是ODS，但HFCs是溫室氣體。其最常用的是制冷領(lǐng)域和室內(nèi)空調(diào)，而中國(guó)的制冷產(chǎn)品生產(chǎn)量約占全球70%左右。

　　劉友賓表示，《基加利修正案》的實(shí)施，將對(duì)保護(hù)臭氧層和應(yīng)對(duì)氣候變化帶來顯著的環(huán)境效益，作為發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)在未來《基加利修正案》實(shí)施過程中，將付出艱辛的努力。但同時(shí)也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。作為國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的一員，我們將嚴(yán)格履行國(guó)際承諾，與各締約方開展務(wù)實(shí)、透明、深入的國(guó)際合作，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)力量。

　　一是將HFCs管控納入國(guó)內(nèi)法律法規(guī)體系。修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，啟動(dòng)調(diào)整《中國(guó)受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》和《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》，將HFCs納入法律法規(guī)和《蒙特利爾議定書》履約工作管控范圍。

　　二是將HFCs削減計(jì)劃納入《中國(guó)逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國(guó)家方案》。開展HFCs數(shù)據(jù)收集分析和行業(yè)調(diào)研，研究提出HFCs未來實(shí)施削減的領(lǐng)域和路線圖、政策管理措施。

　　三是建立和實(shí)施HFCs進(jìn)出口許可證制度。聯(lián)合有關(guān)部委啟動(dòng)HFCs進(jìn)出口商品編碼工作，開展國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批系統(tǒng)的增容改造，將HFCs納入審批系統(tǒng)。

　　四是研究出臺(tái)三氟甲烷(HFC-23)管控政策?！痘永拚浮饭补芸匚镔|(zhì)18種，其中17種作為商品生產(chǎn)和使用，HFC-23是化工工藝過程中無意排放的副產(chǎn)物。我們將按照要求，研究制定HFC-23管控政策，規(guī)范和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的HFC-23控排工作。