重磅：國務院發(fā)文取消大冰箱生產許可證

　　【中國制冷網】9月30日，國務院發(fā)布《關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（以下簡稱《決定》），取消14類工業(yè)產品生產許可證管理，將4類工業(yè)產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門），24類產品工業(yè)產品繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理，而這24類繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品目錄中已無大冰箱的身影。

　　由于歷史原因，我國冰箱產品質量安全監(jiān)管采取兩套并行制度，對于額定有效容積500L以下的冰箱執(zhí)行國家CCC強制性產品認證制度，而額定有效容積大于500L的冰箱(業(yè)內稱為“大冰箱”)則執(zhí)行工業(yè)產品生產許可證制度。

　　在上世紀90年代及本世紀初，兩套制度并行尚且符合行業(yè)發(fā)展需要。然而，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，居民生活水平逐漸提高，500L以上的大容積冰箱大量進入居民家庭，因此，大冰箱許可證制度對行業(yè)的束縛已經越來越嚴重，大冰箱許可證逐漸受到冰箱行業(yè)詬病。近幾年，冰箱企業(yè)已經將大冰箱生產許可證視為“明擺著不合理的事”。

　　有冰箱企業(yè)負責人表示，對不同容積冰箱實行兩種監(jiān)管制度，就意味著一條生產線生產出來的冰箱要實行兩套管理模式，不僅增加了企業(yè)的經濟和人力成本，而且也影響了企業(yè)大冰箱產品上市的速度，甚至有的企業(yè)為了避免申請大冰箱生產許可證，不敢開發(fā)大冰箱。為此，冰箱行業(yè)普遍希望政府部門能夠盡快取消大冰箱生產許可證，將所有的冰箱產品都納入CCC認證管理。

　　針對大冰箱生產許可證問題，多年來，中國家用電器協(xié)會曾多次采取當面和書面形式向相關部門反映企業(yè)意見，來自冰箱制造企業(yè)的全國人大代表也曾多次在全國兩會上提案建議取消大冰箱生產許可證。不僅如此，這一問題甚至引起了總理的關注。

　　2017年6月14日，國務院總理李克強在國務院常務會議上點名批評大冰箱許可證制度，稱其“不僅讓企業(yè)不堪重負，也制約了制造業(yè)的發(fā)展”。

　　今年9月12日召開的國務院常務會議決定，在確保質量安全、公正監(jiān)管的前提下，進一步壓減工業(yè)產品生產許可證并簡化審批程序，再取消14類工業(yè)產品生產許可證，使實施生產許可證管理的產品類別進一步從38類減至24類。取消生產許可證管理的產品目錄包括人造板、建筑卷揚機、廣播通信鐵塔及桅桿、水工金屬結構、港口裝卸機械、建筑鋼管腳手架扣件、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設備、救生設備、集成電路卡及集成電路卡讀寫機、防爆電氣、制冷設備、空氣壓縮機、燃氣器具等。

　　在國務院9月30日發(fā)布的《決定》中列出的14類取消工業(yè)產品生產許可證管理的產品目錄，與9月12日國務院常務會議決定取消工業(yè)產品生產許可證管理的產品清單一致。

　　《決定》強調，對取消工業(yè)產品生產許可證管理的產品，要切實加強事中事后監(jiān)管，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產品可轉為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統(tǒng)一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。

　　經過本次調整，繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品共計24類，包括建筑用鋼筋、軸承鋼材、水泥、人民幣鑒別儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備、預應力混凝土鐵路橋簡支梁、防偽技術產品、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、內燃機、砂輪、鋼絲繩、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、特種勞動防護用品、電線電纜、耐火材料、建筑防水卷材、危險化學品、危險化學品包裝物及容器、汽車制動液、化肥、直接接觸食品的材料等相關產品。

　　中國家用電器協(xié)會相關負責人表示，國務院取消大冰箱生產許可證，徹底解決了電冰箱一個產品實施兩種準入制度的問題，既500升以下采用強制認證，500升以上采用生產許可證問題。企業(yè)不用實施兩套不同的市場準入制度、兩套不同的產品標準。這有助于減輕企業(yè)負擔，是國家簡政放權和機構改革的成果，反映了企業(yè)的多年夙愿，也回應了2017年總理對大冰箱生產許可證制度問題的關注，是國慶節(jié)前國家送給電冰箱行業(yè)的大禮包!