中央扶持新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù) 兩股利好

    【中國制冷網(wǎng)】李克強：推進新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

    中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強21日出席財政支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會并講話。他強調(diào)，要按照中央的要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保增長、擴內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平有機結(jié)合起來，把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢，針對我國經(jīng)濟運行中遇到的新問題，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

    李克強說，去年下半年以來，面對嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境，黨中央、國務(wù)院果斷決策，出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃。目前，這些政策措施初見成效，經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化。但國際金融危機仍在擴散和蔓延，對實體經(jīng)濟的影響還在加深，存在很大不確定性，經(jīng)濟復(fù)蘇過程可能是曲折和復(fù)雜的。一些發(fā)達國家為應(yīng)對危機，實行被稱為“綠色新政”的措施，刺激了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國人口多、資源相對不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟對外依存度高，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要立足于擴大國內(nèi)需求，也要穩(wěn)定外需，還要瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，選擇那些潛在市場大、帶動能力強、吸收就業(yè)多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育，開辟新的發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

    李克強指出，歷史經(jīng)驗表明，每一次危機都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。綜合考慮國內(nèi)外情況，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點。這方面發(fā)展的潛力很大，應(yīng)當重點給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?

    李克強強調(diào)，在新的形勢下，要立足當前，著眼長遠，用世界眼光觀察問題，從國情出發(fā)統(tǒng)籌謀劃，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，把科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新結(jié)合起來，健全和完善財稅政策，推進新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，擴大終端消費，培育新的市場，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

    李克強要求，進一步落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，管好用好政府支出，發(fā)揮好財稅等措施在擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生中的作用，努力實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標。

    新能源和節(jié)能減排列入財政扶持重點

    將啟動大型風(fēng)電基地開發(fā)建設(shè)，財政補貼啟動光伏發(fā)電市場，財政補貼13個城市使用節(jié)能與新能源汽車

    國家財政將著力支持新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。

    國務(wù)院副總理李克強昨日在財政支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上指出，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是促進消費、增加投資、穩(wěn)定出口一個重要的結(jié)合點，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力一個現(xiàn)實的切入點。這方面發(fā)展的潛力很大，應(yīng)當重點給予扶持，力求取得突破，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?

    據(jù)財政部副部長張少春昨日在全國財政新能源與節(jié)能減排工作會議上透露，當前財政支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排將重點抓好十項工作：

    一是大力支持風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，在做好風(fēng)能資源評價和規(guī)劃基礎(chǔ)上，啟動大型風(fēng)電基地開發(fā)建設(shè)，建立比較完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系；二是實施"金太陽"工程，采取財政補貼方式，加快啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場；三是開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，采取財政補貼方式，鼓勵北京、上海等13個城市在公交、出租等領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車；四是加快實施十大重點節(jié)能工程，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進大型公共建筑和既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵合同能源管理發(fā)展；五是加快淘汰落后產(chǎn)能，實行地方政府負責(zé)制，中央財政采取專項轉(zhuǎn)移支付方式，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰電力、鋼鐵等13個行業(yè)落后產(chǎn)能給予獎勵；六是支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，擴大獎勵范圍，積極推動污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；七是支持生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，加大重點流域水污染治理，促進企業(yè)加強污染治理，加強農(nóng)村環(huán)境保護，探索跨流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制；八是實施"節(jié)能產(chǎn)品惠民工程"，采取間接補貼消費者方式，擴大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費；九是支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)；十是支持節(jié)能減排能力建設(shè)，重點是建立完善能效標準標識制度，節(jié)能統(tǒng)計、報告和審計制度，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

    發(fā)改委：節(jié)能工程有望每年拉動內(nèi)需4000-5000億

    昨天，國家發(fā)改委、財政部在其官方網(wǎng)站上發(fā)布通知，將組織實施"節(jié)能產(chǎn)品惠民工程"，并通過財政補貼方式，加快十類高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用。

    兩部委稱，"節(jié)能產(chǎn)品惠民工程"一方面有效擴大內(nèi)需，拉動消費需求；另一方面提高用能產(chǎn)品能源效率，促進節(jié)能減排。國家發(fā)改委副主任解振華在接受采訪時表示，這一新措施有望每年拉動4000億-5000億元內(nèi)需。

    空調(diào)等產(chǎn)品獲得補貼

    "節(jié)能產(chǎn)品惠民工程"是指通過財政補貼方式對能效等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機、電機等十大類高效節(jié)能產(chǎn)品進行推廣應(yīng)用，包括已經(jīng)實施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車。財政補助標準依據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價差的一定比例確定。例如對能效等級2級的房間空調(diào)器給予300-650元/臺（套）的補助，能效等級為1級的給予500-850元/臺（套）的補助。

    《通知》明確，生產(chǎn)企業(yè)是高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣主體，中央財政對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補助，再由生產(chǎn)企業(yè)按補助后的價格進行銷售，消費者是z*終受益人。

    《通知》規(guī)定，推廣產(chǎn)品和企業(yè)實行準入制度，國家設(shè)定統(tǒng)一準入條件，由企業(yè)申報。財政補助的高效節(jié)能產(chǎn)品必須符合能源效率國家標準，能源效率等級為1級或2級，其他質(zhì)量性能符合相關(guān)國家標準；推廣數(shù)量達到一定規(guī)模；實際銷售價格不高于企業(yè)承諾的推廣價格減去財政補助后的金額。對符合條件的產(chǎn)品和企業(yè)，將按程序?qū)徍撕笙蛏鐣妗?

    采取間接補貼方式

    昨天財政部、國家發(fā)展改革委同時發(fā)布了《高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實施細則》，對能效等級為1級或2級房間空調(diào)器按制冷量分四檔給予補助，其中1.5匹每臺分別補助550元、350元，并設(shè)定了推廣上限價格。但是《通知》同時要求每款產(chǎn)品銷售要達到10萬臺規(guī)模才能享受補貼?？照{(diào)成為繼高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車之后又一享受財政補貼的高效節(jié)能產(chǎn)品，冰箱、平板電視、洗衣機、電機等產(chǎn)品財政補貼推廣也將陸續(xù)實施。

    解振華表示補貼對象是指高效節(jié)能產(chǎn)品的購買者，包括消費者和用戶；而補貼標準，則主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價差確定，同時考慮技術(shù)進步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定補貼標準。

    效果不如"直補"

    解振華表示，經(jīng)過3年努力，實施"節(jié)能產(chǎn)品惠民工程"預(yù)計每年可拉動內(nèi)需四五千億元。到2012年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額提高10-20個百分點，達到30％以上，根本改變我國高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額較低的局面。

    "實施’節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’每年可實現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時，相當于少建15個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。"解振華表示，惠民工程還能促進企業(yè)技術(shù)升級，隨著高效節(jié)能產(chǎn)品推廣規(guī)模的擴大和準入門檻的提高，將引導(dǎo)和促使企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。

    美的家用空調(diào)市場總監(jiān)張治國昨天也表示，新政策實施會促進對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得高端節(jié)能產(chǎn)品銷售比例上升。

    上海交家電行業(yè)協(xié)會秘書長韓建華昨天則對記者分析稱，"現(xiàn)在市場上4、5級能效標準的空調(diào)還在大肆銷售，這些從節(jié)能角度上講應(yīng)該是逐步淘汰的產(chǎn)品，新政策有望加快這些高耗能產(chǎn)品的淘汰。"

    不過也有人認為，國家新標準的限價水平過低，導(dǎo)致外資高端的節(jié)能產(chǎn)品無法滿足上限價格要求而無法享受財政補貼。這位人士還表示，補貼發(fā)給企業(yè)，而不是直接給消費者，這種補貼刺激對消費者并不直觀，效果不如直接發(fā)給消費者好。

    股市期待“新能源共振”

    經(jīng)濟危機下，“新能源”這三個并不陌生的字眼成為了z*為熱門的“關(guān)鍵詞”。

    當前，我國正在加速工業(yè)化進程，面臨著經(jīng)濟快速增長與資源和能源短缺的矛盾，常規(guī)能源難以支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展可再生能源，搶占經(jīng)濟科技制高點不失為正確的選擇。

    對資本市場而言，由于新能源涉及方方面面的上市公司，同樣能夠在資本市場引起積極的反響甚至共振，不僅帶來大量的投資機會，同時在未來也可能會推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    我們期待新能源戰(zhàn)略為資本市場注入新的活力。

    在q*經(jīng)濟面臨寒流之際，發(fā)展新能源更成為多國應(yīng)對金融危機的重要舉措。美國奧巴馬曾說，哪個國家能夠在新型能源開發(fā)取得領(lǐng)先地位，就能成為21世紀q*經(jīng)濟的主導(dǎo)者。他主張美國應(yīng)該有能力在此領(lǐng)域取取得優(yōu)勢，而且這不僅只是環(huán)保與經(jīng)濟成長孰重孰輕的問題，發(fā)展新能源已經(jīng)成為攸關(guān)國家經(jīng)濟邁向繁榮抑或衰敗的重要關(guān)鍵。

    如果說金融危機把長期孕育的新能源科技成果催生出了一場能源革命，那么保增長就是為能源調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。

    在我們受能源環(huán)境制約越來越嚴重的時候，撲面而來的新能源革命給我們帶來了難得的機會。面對新的競爭形勢，我們應(yīng)乘勢而上，培育更加強大的新能源產(chǎn)業(yè)。

    對于我國，新能源的開發(fā)利用不僅可以有力地推動我國節(jié)能減排和環(huán)境保護事業(yè)，同時在經(jīng)濟危機背景下，也將大大降低消費成本和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，對降低經(jīng)濟危機對我國工業(yè)生產(chǎn)和社會生活的沖擊具有極為顯著的積極意義。