專家解讀《吉林省2009年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造年度計(jì)劃

     6月10日，從吉林省建設(shè)廳獲悉：《吉林省2009年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造年度計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）的通知已下發(fā)至全省，今年計(jì)劃改造1312萬平方米。據(jù)了解，2008年，長(zhǎng)春市作為全國(guó)供熱計(jì)量改造試點(diǎn)城市，完成了90萬平方米的改造任務(wù)。吉林省建設(shè)廳相關(guān)專家對(duì)《計(jì)劃》進(jìn)行解讀。

     惠民利民老建筑居民也可得實(shí)惠

     《計(jì)劃》改造范圍及重點(diǎn)包括：應(yīng)優(yōu)先選擇投入少、節(jié)能效果明顯的項(xiàng)目進(jìn)行改造，以熱源或熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)施改造，并根據(jù)各地實(shí)際情況與舊城改造和房屋修繕維護(hù)工作相結(jié)合。

      解讀：改造任務(wù)的重點(diǎn)主要集中在熱計(jì)量方面，如果供熱企業(yè)在改造

     過程中節(jié)省了更多的熱源，那么老百姓家里也就節(jié)能了。以某一個(gè)熱力站為單元，它的管網(wǎng)平衡更容易做，進(jìn)水、回水的溫差比較容易控制。

     針對(duì)舊城改造和老建筑冬季采暖期溫度較低的情況，通過國(guó)家、地方等多元化籌集資金，改造整條街的舉措也會(huì)讓老百姓得到更多的實(shí)惠。

     資金來源企業(yè)、居民、財(cái)政支出

     《計(jì)劃》資金管理要求，各地應(yīng)設(shè)立既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造資金專用賬戶。對(duì)于具體項(xiàng)目實(shí)施的資金來源，各地建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人等力量，通過企業(yè)自籌、受益居民投入、財(cái)政支持等三種方式籌措資金。

     解讀：不是所有的錢都由政府來拿，節(jié)能改造涉及墻體、門、窗等結(jié)構(gòu)。其中墻體節(jié)能部分，主要由國(guó)家出錢，門、窗等建筑部分，由個(gè)人拿錢。

      改造進(jìn)度正處于招投標(biāo)階段

     《計(jì)劃》要求：2009年2月-4月，各地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的既有居住建筑的建成年代、結(jié)構(gòu)形式、供熱系統(tǒng)等基本信息進(jìn)行調(diào)查摸底，確定2009年改造區(qū)域及具體項(xiàng)目，并制定計(jì)劃及實(shí)施方案。5月-10月組織施工。

     解讀：目前，吉林省改造區(qū)域和項(xiàng)目都已確定，全省2009年既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積1312萬平方米，改造資金5.1億元。這項(xiàng)工作正處于前期招投標(biāo)、選方案、簽合同、確定施工隊(duì)伍和施工材料階段。

     關(guān)鍵詞解讀熱計(jì)量及節(jié)能改造

     供熱計(jì)量和節(jié)能改造是兩大塊內(nèi)容，供熱計(jì)量指的是采暖方面的問題，節(jié)能改造是指墻體、門窗等建筑領(lǐng)域里的一些節(jié)能措施。具體包括：室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造；熱源和供熱管網(wǎng)熱平衡改造；建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造等。

     也就是說，改造后，老百姓離開房間后不需要再供暖了，關(guān)掉閥門后這部分錢也就不用花了，避免了資源浪費(fèi)。

      供熱計(jì)量熱價(jià)辦法今年采暖期前有望出臺(tái)

     今年3月份，吉林省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)專家組成聯(lián)合檢查組，對(duì)長(zhǎng)春市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。由于長(zhǎng)春市“熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”沒有出臺(tái)，已經(jīng)完成的既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造項(xiàng)目暫不能按用熱量收費(fèi)，不能兌現(xiàn)熱用戶熱費(fèi)的“多退少補(bǔ)”。
     關(guān)于啟動(dòng)計(jì)量收費(fèi)問題，長(zhǎng)春市發(fā)改委已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門起草了《供熱計(jì)量熱價(jià)辦法（試行草案）》，但未出臺(tái)，今年下半年，采暖期前有望出臺(tái)。