杭州市建筑節(jié)能辦法：加強(qiáng)管理提高效率

    第一條為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑使用能耗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴(kuò)建，既有建筑物的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本辦法。

    第三條本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造和使用過(guò)程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高建筑物的隔熱保溫性能、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率及照明設(shè)備效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的管理，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少空調(diào)制冷制熱、照明等能耗。

    第四條杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

    發(fā)展改革、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

    第五條市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的建筑節(jié)能意識(shí)，從試制、生產(chǎn)、實(shí)用、推廣等環(huán)節(jié)加強(qiáng)建筑節(jié)能的推進(jìn)工作，并提供相應(yīng)的政策保障。

    第六條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃等行政主管部門，根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃組織編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

    建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)新建建筑的節(jié)能要求、既有建筑物的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開(kāi)發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理等提出工作目標(biāo)、具體安排和保障措施。

    第七條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織編制更低能耗的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的施工規(guī)程、驗(yàn)評(píng)規(guī)范及評(píng)估體系。

    本市實(shí)施建筑施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）評(píng)估制度、建筑物能效認(rèn)定和標(biāo)識(shí)制度。具體實(shí)施辦法由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

    第八條鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。各級(jí)科技行政主管部門在安排科技經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加建筑節(jié)能技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用方面的投入比例。

    第九條市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝的推廣應(yīng)用工作，定期發(fā)布鼓勵(lì)在本市推廣應(yīng)用的建筑節(jié)能產(chǎn)品和施工工藝目錄。

    第十條新建建筑物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及省、市建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

    鼓勵(lì)新建建筑物利用可再生能源。

    第十一條鼓勵(lì)既有建筑物的節(jié)能改造。既有建筑物節(jié)能改造的重點(diǎn)是高能耗的公共建筑節(jié)能改造。

    既有建筑物改造應(yīng)當(dāng)盡可能利用可再生能源。

    既有居住建筑的節(jié)能改造應(yīng)突出屋面和門窗的節(jié)能改造。在居住建筑平改坡改造中，可結(jié)合太陽(yáng)能熱水器的應(yīng)用。

    改建、擴(kuò)建既有建筑物涉及圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。

    第十二條規(guī)劃部門在組織編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，在規(guī)劃布局（建筑高度、間距、自然通風(fēng)組織）和建筑物平面布置、朝向、體型、體量等方面應(yīng)當(dāng)綜合考慮建筑物能源利用效率。

    第十三條新建建筑物的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前自行組織建筑節(jié)能專題論證。發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或批復(fù)可行性研究報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能專題審查。凡立項(xiàng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告中無(wú)建筑節(jié)能專題論證內(nèi)容的，不予立項(xiàng)。

    第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建筑物的設(shè)計(jì)和施工，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等產(chǎn)品。

    按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)墻體材料、保溫材料、門窗、空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所購(gòu)產(chǎn)品符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

    第十五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

    第十六條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)文件是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，圖審結(jié)論應(yīng)定為不合格。

    墻體、屋面、門窗等建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能設(shè)計(jì)有重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)重新審查。

    施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）時(shí)，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)篇（章）進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估報(bào)告作出相應(yīng)的圖審結(jié)論。

    第十七條建設(shè)行政主管部門在受理施工許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工圖審查報(bào)告。對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容未通過(guò)施工圖審查的，建設(shè)行政主管部門依法不予頒發(fā)施工許可證。

    第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能施工規(guī)程組織施工。

    施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件的驗(yàn)收，并按規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣。

    墻體和屋面等保溫工程隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

    第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件及建筑節(jié)能施工規(guī)程進(jìn)行監(jiān)理；對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；施工單位未按要求整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，同時(shí)向建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

    監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)建筑節(jié)能材料和設(shè)備，并按規(guī)定見(jiàn)證取樣和驗(yàn)收。未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收的建筑節(jié)能材料和設(shè)備，不得在工程上使用，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。