終端能效項目推動中國節(jié)能能力建設(shè)發(fā)展

   【中國制冷網(wǎng)】由國家發(fā)展和改革委員會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、q*環(huán)境基金共同啟動的中國終端能源效率項目（EUEEP）旨在幫助中國在主要耗能部門（工業(yè)和建筑）克服能源效率提高的障礙，促進能源利用效率水平的提高，支持中國建立一個可持續(xù)的、基于市場的提高能效的機制，培育綜合有效的節(jié)能政策法規(guī)體系，加強中國在市場經(jīng)濟體制下推動節(jié)能的能力，進而減少溫室氣體排放，改善q*環(huán)境。

    該項目分工業(yè)包、建筑包和跨行業(yè)包，為期12年，分4期執(zhí)行，第1期為3年。項目1期獲得q*環(huán)境基金贈款1700萬美元和中國政府及企業(yè)的配套資金6300萬美元支持，通過各種途徑將實現(xiàn)累計節(jié)能1900萬噸標煤，累計減少4200萬噸以上的CO2。項目自2006年6月6日正式啟動以來，各項工作進展有序，并取得了階段性成果。該項目在建筑包部分開展了以下五個領(lǐng)域的活動：

    開展民用建筑能耗統(tǒng)計試點掌握建筑能耗總體狀況

    為全面掌握我國建筑能耗的實際狀況，加強能源領(lǐng)域的宏觀管理和科學決策，推動建筑節(jié)能工作，項目第一期在北京、上海、重慶、深圳四個試點城市開展了能耗統(tǒng)計試點工作。研究建立了數(shù)據(jù)統(tǒng)計模型，制訂了較為完善的《試點城市民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》，設(shè)計完成了能耗統(tǒng)計軟件并投入使用。目前試點城市已全面完成了2007年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送和審核，2008年度建筑能源消耗數(shù)據(jù)也已基本報送完成，審核工作正在開展。2009年1月召開了能耗統(tǒng)計研討會，完善了統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析方法。通過統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，掌握了試點城市的建筑能耗總體狀況，摸清了試點城市建筑能耗的構(gòu)成及其比例，初步確定了各類建筑能耗基準線值，測算了節(jié)能潛力。

    完善了建筑能效標準體系及法規(guī)體系

    《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住部分）》和《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標準》的修訂。北方采暖地區(qū)自2006年開始實施居住建筑節(jié)能50%%的標準即《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住部分）》至今的10多年里，建筑節(jié)能的形勢及技術(shù)發(fā)生了很大的變化，部分省市如遼寧省、北京市、天津市等已經(jīng)開始執(zhí)行更高節(jié)能率即居住建筑節(jié)能65%的新標準。為適應(yīng)采暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計的需要，項目總結(jié)了嚴寒地區(qū)和寒冷地區(qū)實施原有標準存在的主要問題，開展了中國采暖地區(qū)居住建筑能耗情況調(diào)查，同時吸收和借鑒了國外同氣候條件下節(jié)能設(shè)計標準的優(yōu)點，對現(xiàn)行的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居住部分）》進行了修訂，并將其更名為《嚴寒、寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》。新標準將從體現(xiàn)供熱體制改革的角度，提供技術(shù)支撐如雙管路供熱和計量，分戶計量。項目還對《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標準JGJ132-2001》進行了修訂，形成了《嚴寒、寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準（報批稿）》和《采暖居住建筑節(jié)能檢驗標準（修訂稿）》?！都扔泄步ㄖ?jié)能改造標準》的編制。目前我國既有公共建筑面積約48億平方米，為城鎮(zhèn)建筑面積的27%，占城鄉(xiāng)房屋建筑面積的11%，但據(jù)測算分析，公共建筑能耗約占建筑總能耗的20%。相對于居住建筑，公共建筑，特別是大型公共建筑具有能耗高的特點，其單位耗電量可達居住建筑的7.5-15倍，可見，既有公共建筑節(jié)能改造潛力巨大。為此項目在開展公共建筑能耗調(diào)查的基礎(chǔ)上組織專家編制完成了《既有公共建筑節(jié)能改造標準》。該標準是建設(shè)領(lǐng)域進行公共建筑節(jié)能改造工作的重要技術(shù)標準，也是國內(nèi)第一部公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程，對規(guī)范該行業(yè)市場，推動建筑節(jié)能改造工作的開展具有重要的作用。

    促進建筑節(jié)能標準貫徹實施的行政法規(guī)體系研究。在中外建筑節(jié)能行政法規(guī)收集整理、比較研究的基礎(chǔ)上，提出了《中國建筑節(jié)能管理規(guī)定完善建議》、《中國建筑節(jié)能技術(shù)法規(guī)（草案）建議》和《試點城市建筑節(jié)能發(fā)展建議》。

    符合市場經(jīng)濟體制的建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策研究。項目收集、整理、歸納了西方18個國家或地區(qū)的建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策現(xiàn)狀及趨勢，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的具體情況，提出了建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策框架與要點和針對激勵既有公共建筑節(jié)能改造、北方既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源與建筑結(jié)合等的政策建議。對于我國建筑節(jié)能激勵政策的形成與逐步完善具有一定的借鑒作用。

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    促進建筑節(jié)能標準的實施激勵綠色與低能耗建筑的發(fā)展

    項目在試點城市通過地方政策法規(guī)與標準的制定和完善，結(jié)合住宅評級與標識制度建設(shè)、激勵政策試點研究、審查備案制度試點等掃除提高建筑能效的障礙；開展低能耗、綠色建筑示范工程和基于示范建筑綜合測試分析的技術(shù)集成研究；對試點城市建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況進行評估，并提出了針對性的政策建議。

    先后編制了《深圳市建筑節(jié)能規(guī)劃》、《重慶市建筑節(jié)能條例》、《深圳市居住建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則》、《深圳市公共建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則》、《深圳市建筑節(jié)能竣工驗收技術(shù)導則》、《上海市綠色建筑評價標識實施辦法（試行）》、《上海市綠色建筑評價標識實施細則（試行）》、《上海市綠色建筑評價專家組管理準則（試行）》等政策法規(guī)與標準。

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