《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》利好行業(yè)

    【中國制冷網(wǎng)】裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。

    今年一季度，我國裝備制造企業(yè)新增訂單同比減少、已簽訂單擱置、資金流動不暢等受國際金融危機影響的滯后效應(yīng)正逐步釋放。

    為積極有效應(yīng)對危機，國務(wù)院5月12日全文發(fā)布《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

    從《規(guī)劃》內(nèi)容可以看出，其z*大亮點是：在加快發(fā)展一批大型技術(shù)裝備的同時，s*次提出了主輔并重的發(fā)展理念?！兑?guī)劃》強調(diào)，要通過加大技術(shù)改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平。中國機械工業(yè)聯(lián)合會重大裝備辦主任隋永濱解讀認(rèn)為：“這說明我國裝備制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了主機與輔機同時發(fā)展的新階段?！?

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》全文發(fā)布不僅有利于推動重大技術(shù)裝備及相關(guān)零部件行業(yè)的發(fā)展，內(nèi)容還涉及電力、石化、輕紡、有色等多個行業(yè)振興規(guī)劃的落實，對相關(guān)行業(yè)發(fā)展都是極大利好。

    保增長與提素質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)并行

    針對當(dāng)前我國裝備制造業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等一系列依然突出的問題。《規(guī)劃》提出了四項基本原則：堅持裝備自主化與重點建設(shè)工程相結(jié)合，堅持自主開發(fā)與引進消化吸收相結(jié)合，堅持發(fā)展整機與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合，堅持發(fā)展企業(yè)集團與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。

    除加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團，《規(guī)劃》提出要同時發(fā)展一批專業(yè)化零部件企業(yè)，即鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。這也是《規(guī)劃》的一大亮點。

    在金融危機的背景下，裝備制造業(yè)如何通過兼并重組做大做強，一直是業(yè)內(nèi)熱議的焦點。專家認(rèn)為，一方面，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快同行間的重組步伐，在條件允許的情況下，也可考慮上下游之間的產(chǎn)業(yè)整合；另一方面，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)抓住金融危機的機遇試水海外并購，而這種嘗試并不是盲目大規(guī)模地海外抄底，而是在做好充分風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，在已有戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)下不斷探索。

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國務(wù)院辦公廳下發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃青海太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用規(guī)劃出臺裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施細(xì)則發(fā)布

    在上述原則指導(dǎo)下，《規(guī)劃》提出了保增長、擴內(nèi)需、提素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長，為擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供保障；二是市場份額逐步擴大，國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在70%左右；三是重大裝備研制取得突破，百萬千瓦級核電設(shè)備等一批重大裝備實現(xiàn)自主化；四是基礎(chǔ)配套水平提高，特種原材料實現(xiàn)重點突破；五是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；六是增長方式明顯轉(zhuǎn)變，力爭大型企業(yè)集團的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達到20%以上。

    依托重點項目推進自主化

    圍繞保增長、擴內(nèi)需、提素質(zhì)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了四項主要任務(wù)，即依托十大領(lǐng)域重點工程，振興裝備制造業(yè)；抓住九大產(chǎn)業(yè)重點項目，實施裝備自主化；提升四大配套產(chǎn)品制造水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；推進七項重點工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

    這里提到的十大領(lǐng)域重點工程包括：高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路建設(shè)、城市軌道交通、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和民生建設(shè)、科技重大專項等。

    可以看出，相關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備市場無疑會得到強力拉動。也有專家擔(dān)憂，由于涉及到的項目比較多而散，會出現(xiàn)陽光普照而聚光效應(yīng)不突出的問題，相關(guān)工程能否得到有效落實還需要各部門之間的協(xié)同推動。

    與其他產(chǎn)業(yè)相比，裝備制造業(yè)的調(diào)整和振興有其自身優(yōu)勢，即其他行業(yè)規(guī)劃的落實可以帶動裝備的市場需求與發(fā)展。

    《規(guī)劃》明確提出，要抓住九大產(chǎn)業(yè)重點項目，實施裝備自主化。一是依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)，推進大型冶金成套設(shè)備自主化；二是依托汽車產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)發(fā)動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化；三是依托石化產(chǎn)業(yè)，推進石化裝備自主化；四是依托船舶工業(yè)，實現(xiàn)船用柴油機、曲軸、推進器、艙室設(shè)備、甲板機械等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化；五是依托輕工業(yè)，推進輕工機械自主化；六是依托紡織工業(yè)，推進紡織機械自主化；七是依托有色金屬產(chǎn)業(yè)，推進有色冶金設(shè)備自主化；八是依托電子信息產(chǎn)業(yè)，推進電子信息裝備自主化；九是依托國防軍工，推進國防軍工裝備自主化，發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢，促進軍民結(jié)合。

    此外，在提升配套產(chǎn)品制造水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)方面，《規(guī)劃》提出：大力發(fā)展大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具和特種原材料。在推進七項重點工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式方面，《規(guī)劃》提到：加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，用境外資源和市場，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，加強企業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)。

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國務(wù)院辦公廳下發(fā)輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃青海太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用規(guī)劃出臺裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施細(xì)則發(fā)布