大連“失退人員”享500元采暖費(fèi)補(bǔ)貼

     [中國制冷網(wǎng)]  “失退人員”采暖補(bǔ)貼有了說法，多位政協(xié)委員一直十分關(guān)注失業(yè)人員采暖費(fèi)問題，提出不少有建設(shè)性的建議。市人力資源和社會(huì)保障局答復(fù)：符合條件的失業(yè)后退休人員每年享500元采暖補(bǔ)貼。

    馬上就要到取暖期了，每年都有大量政協(xié)委員關(guān)注取暖問題，特別是弱勢(shì)群體的采暖問題。近日，市人力資源和社會(huì)保障局在答復(fù)政協(xié)委員提案中表示，具有我市市內(nèi)四區(qū)及高新園區(qū)市內(nèi)城區(qū)部分戶籍，并在上述地區(qū)內(nèi)各類城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位工作，且已按規(guī)定參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的失業(yè)后退休人員，從今年開始，每年享受一次性采暖費(fèi)補(bǔ)助金500元，該方案將于今年10月份開始實(shí)施。

    多位政協(xié)委員關(guān)注失業(yè)人員采暖費(fèi)問題

    市政協(xié)委員、大連市水產(chǎn)養(yǎng)殖集團(tuán)有限公司董事長李建軍提出，市政府于2006年9月頒布了《大連市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理辦法（試行）》，通過建立離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金制度，確保了已經(jīng)離退休和在職職工的采暖費(fèi)補(bǔ)貼社會(huì)化發(fā)放問題，得到了廣大參保單位在職職工及離退休人員的認(rèn)同。但是，大量失業(yè)人員的采暖費(fèi)補(bǔ)貼，尤其是2004年以來出現(xiàn)的再失業(yè)退休人員采暖費(fèi)統(tǒng)籌無法落實(shí)的問題，至今沒解決，社會(huì)反響很大。市政協(xié)2009年10月以來向市民公開征集的提案線索中，百姓對(duì)這一問題的反映最強(qiáng)烈，建議解決失業(yè)退休人員采暖補(bǔ)貼資金的缺口部分，列入市財(cái)政年度支出計(jì)劃。

    市政協(xié)委員、九三學(xué)社支社副主委，大連市地震監(jiān)測(cè)中心總工程師張小平提出，2005年開始，大連市職工的住房采暖費(fèi)實(shí)行由暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)的方法，使冬季供暖逐步走上市場(chǎng)化的軌道。盡管如此，目前仍有一部分關(guān)閉、破產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的職工和下崗失業(yè)職工以及相應(yīng)的退休職工根本沒有享受到任何采暖費(fèi)補(bǔ)貼。2009年的兩會(huì)上他和不少政協(xié)委員人大代表就此問題寫了多份提案和議案，引起大連市委、市政府的高度重視。

    目前我市已到退休年齡而得不到任何采暖補(bǔ)貼的部分關(guān)閉、破產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的職工和下崗失業(yè)職工以及相應(yīng)的退休職工人數(shù)約為三萬人。特別值得一提的是這部分職工曾為大連的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)做出過重大貢獻(xiàn)。對(duì)于這些拿低退休工資的老職工來說，采暖費(fèi)在他們的收入中占的比例越來越高無疑是一個(gè)不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建議先用財(cái)政全額補(bǔ)貼的方式解決這三萬多人的采暖費(fèi)問題，當(dāng)然其標(biāo)準(zhǔn)可低于對(duì)困難群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如500元／每年（困難群體的標(biāo)準(zhǔn)是966元／每年），如果能把這件事列入2010年度大連市政府為民辦的幾件實(shí)事當(dāng)中去就更好了。

    符合條件的失業(yè)后退休人員有采暖補(bǔ)貼了

    近日，市人力資源和社會(huì)保障局針對(duì)這一問題給出答復(fù)：2006年，市委、市政府按照國務(wù)院關(guān)于建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外社會(huì)保障體系的總體思路，進(jìn)一步深化供熱體制改革，在我市率先建立了離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼社會(huì)化發(fā)放制度，分別于2006年9月和2007年9月印發(fā)了《大連市企業(yè)離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金籌集管理辦法（試行）》（大連市人民政府第80號(hào)令）和《大連市事業(yè)單位離退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（大政辦發(fā)〔2007〕122號(hào)），形成了采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金籌集和待遇發(fā)放的長效機(jī)制，確保了采暖費(fèi)補(bǔ)貼社會(huì)化發(fā)放工作順利進(jìn)行。截止到目前，已有44.3萬名企業(yè)在職職工繳納采暖費(fèi)專項(xiàng)資金，25.6萬名企業(yè)離退休人員納入社會(huì)化發(fā)放范圍。

    采暖費(fèi)補(bǔ)貼是企業(yè)職工的一項(xiàng)福利，其責(zé)任主體是企業(yè)。對(duì)失業(yè)人員而言，其在失業(yè)期間以及以失業(yè)人員身份退休的，由于沒有工作單位，失去了采暖費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放的責(zé)任主體，因此無法享受到采暖費(fèi)補(bǔ)貼待遇。對(duì)此，市委、市政府和各級(jí)人大代表、政協(xié)委員均給予了高度重視，我局也一直在密切關(guān)注這一群體，積極向市委、市政府提出合理建議，由于此問題涉及面廣，情況比較復(fù)雜，一直沒有穩(wěn)妥的解決辦法。

    今年，我市對(duì)城區(qū)供暖價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，居民住宅供暖價(jià)格由每平方米23元調(diào)整為28元。為減輕失業(yè)后退休人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決失業(yè)后退休人員采暖費(fèi)補(bǔ)貼問題，我局與市財(cái)政局等相關(guān)部門經(jīng)多次研究溝通后，提出了具體的意見，即具有我市市內(nèi)四區(qū)及高新園區(qū)市內(nèi)城區(qū)部分戶籍，并在上述地區(qū)內(nèi)各類城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位工作，且已按規(guī)定參加我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的失業(yè)后退休人員，從今年開始，每年享受一次性采暖費(fèi)補(bǔ)助金500元，所需資金從我市采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中提取。目前，此意見經(jīng)市政府同意，將于今年10月份開始實(shí)施。