三大能源央企“壟斷有功”引爭(zhēng)議

     [中國(guó)制冷網(wǎng)] 一席“壟斷有功論”，在業(yè)內(nèi)激起千層浪。日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任李榮融在達(dá)沃斯論壇上表示，某些行業(yè)出現(xiàn)壟斷是正常的，“如果沒(méi)有中石油、中石化、中海油這3個(gè)石油企業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)早亂了”。為了證明這一論點(diǎn)，李榮融稱，2008年油價(jià)高漲時(shí)，“三桶油”承受高達(dá)1680億元巨額虧損以維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

    而早在2005年12月22日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，李榮融說(shuō)：“石油、電信、電力已經(jīng)形成了一個(gè)基本競(jìng)爭(zhēng)的格局，這些行業(yè)當(dāng)中幾乎沒(méi)有哪一家是壟斷的。”

    其卸任后的“坦白”，令人品出很多滋味。有人說(shuō)，潑出“三桶油”，是要佐證國(guó)企壟斷是“必須的”。更有甚者認(rèn)為，“三桶油”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“功勞”不可否認(rèn)，然而因其“有功”而無(wú)視“壟斷”危害，是不負(fù)責(zé)任。

    現(xiàn)狀：央企“富得流油”

    我國(guó)央企逐步走出金融危機(jī)的陰影，營(yíng)收、利潤(rùn)等走上了上升通道。9月19日，財(cái)政部網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月-8月，國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.26447萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)46.7%，而8月利潤(rùn)比7月環(huán)比增長(zhǎng)了6.8%。其中，中央管理企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7228.2億元，同比增長(zhǎng)50.1%；地方國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3872億元，同比增長(zhǎng)67.5%。

    數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，從同比情況看，除煙草行業(yè)外，其他主要行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。從環(huán)比情況看，施工房地產(chǎn)、汽車、商貿(mào)、鋼鐵、機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)呈現(xiàn)不同程度的下降；煤炭、電力、石化、石油、有色行業(yè)利潤(rùn)則呈現(xiàn)增長(zhǎng)之勢(shì)。

    國(guó)資委日前發(fā)布的信息則顯示，今年1月至8月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.057312萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)40.4%，增速比1月至7月減緩2%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7235.5億元，同比增長(zhǎng)50%，增速比1月至7月減緩4.3%；已交稅費(fèi)總額8883.3億元，同比增長(zhǎng)22.6%。

    國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)央企也在不斷顯現(xiàn)成績(jī)。與2002年相比，在2010年世界500強(qiáng)企業(yè)名單中，美國(guó)入圍企業(yè)數(shù)減少了60家，我國(guó)入圍企業(yè)數(shù)卻增加了32家，具體共有54家中國(guó)公司入圍。這其中，大部分為我國(guó)的央企，包括大家所熟悉的中石化、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)電信等。

    此外，在2002年至2009年間，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7萬(wàn)億元增長(zhǎng)到21萬(wàn)億元，銷售收入從3.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到12.6萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從2405億元增長(zhǎng)到7977億元，央企戶數(shù)由196戶減少到123戶，但進(jìn)入世界500強(qiáng)的央企從6家增加到30家。

    爭(zhēng)辯：無(wú)理“壟斷有功論”

    然而，取得喜人利潤(rùn)的同時(shí)，外界并沒(méi)有減少對(duì)央企的相關(guān)質(zhì)疑。比如，央企頻頻在各城市爭(zhēng)當(dāng)“地王”、央企員工福利過(guò)高及對(duì)市場(chǎng)的壟斷等問(wèn)題。

    但在天津夏季達(dá)沃斯論壇上，剛剛卸任國(guó)資委主任一職的李榮融卻發(fā)出了“壟斷有功論”。“如果沒(méi)有中石油、中石化、中海油3家石油企業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)早亂了。”李榮融說(shuō)，2008年油價(jià)高漲時(shí)，“三桶油”承受了高達(dá)1680億元巨額虧損，以維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定。但這番言論立即遭到了諸多分析人士的質(zhì)疑。

    “在我看來(lái)，‘壟斷有功論’其實(shí)沒(méi)什么道理。”中國(guó)價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生認(rèn)為，首先，央企是否有功，更多的還是一種政治評(píng)價(jià)，并不是純粹意義上的經(jīng)濟(jì)考量；其次，如果沒(méi)有比較對(duì)象，如非公有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等，壟斷有功更像是概念化表述；再次，不能忘記的前提是，央企目前的市場(chǎng)資源及取得的重大成就等，都是行政壟斷造成的，而不是通過(guò)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得的。

    正如崔新生所說(shuō)，目前我國(guó)的央企不僅在政策、資金、進(jìn)出口方面享受優(yōu)惠，上繳紅利的比例定得也很低，有的甚至不需要繳納，而利潤(rùn)豐厚的煙草、石油石化、電力、電信、煤炭五個(gè)資源性行業(yè)上交利潤(rùn)只有10%，遠(yuǎn)低于國(guó)際慣例。

    “這要從正反兩方面來(lái)看。”南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興指出，從正面作用看，不能否認(rèn)央企在金融危機(jī)中起到的作用，正是我國(guó)諸多壟斷央企的存在，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在危機(jī)時(shí)刻的正常運(yùn)營(yíng)及GDP“保八”的目標(biāo)。同時(shí)，這符合我國(guó)的特殊國(guó)情，且國(guó)家也能利用央企資源進(jìn)行相關(guān)調(diào)控，把握經(jīng)濟(jì)的正確方向；但從負(fù)面效果看，央企的資源壟斷及國(guó)家的相關(guān)調(diào)控行政色彩過(guò)濃，雖然短期有效果，但長(zhǎng)期會(huì)造成價(jià)格扭曲等不利情況，最終有可能不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

    “大嘴”任志強(qiáng)也在微博中辛辣點(diǎn)評(píng)到：“做大做強(qiáng)的國(guó)企，用全民的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)擠掉了全民的生存空間，壟斷的國(guó)有資產(chǎn)增值，行政的國(guó)進(jìn)民退，蠶食著市場(chǎng)的份額，顛覆了市場(chǎng)化改革的基礎(chǔ)，強(qiáng)占了資本市場(chǎng)的資源。”此外，一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有41%的網(wǎng)友認(rèn)為，“壟斷有功論”是在為國(guó)企壟斷開(kāi)脫責(zé)任。