新興能源規(guī)劃即將出臺(tái) 外資躍躍欲試

   日前，有消息透露，“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”將于9月發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”將從政策、資金投入等多個(gè)方面支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    當(dāng)前，新能源受到前所未有的重視，先是《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》編制基本完成。近日，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部的一份報(bào)告又顯示，各方期待已久的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)過(guò)多次更改和完善后，已經(jīng)進(jìn)入最后審批階段，預(yù)計(jì)9月份將會(huì)公布。

    據(jù)介紹，新發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期為2011-2020年。在規(guī)劃期內(nèi)，將采取有效措施加大節(jié)能力度，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，同時(shí)推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模。隨著規(guī)劃實(shí)施，將累計(jì)直接增加投資5萬(wàn)億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元。

    而美國(guó)智庫(kù)皮尤研究中心在其報(bào)告中稱，2009年世界各國(guó)對(duì)新能源的投資超過(guò)1620億美元，其中，中國(guó)以364億美元位居榜首。美國(guó)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)新能源市場(chǎng)將達(dá)到1000億美元。

    安邦咨詢高級(jí)研究員賀軍表示，國(guó)外的預(yù)測(cè)似乎比較保守，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這是一場(chǎng)在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)都不會(huì)衰竭的大買(mǎi)賣(mài)。

    據(jù)國(guó)家能源局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)江冰在國(guó)家能源局例行舉辦的“2010年上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”發(fā)布會(huì)上透露，此次的“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”不僅包含了核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用，還將潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車(chē)用新能源等對(duì)傳統(tǒng)能源升級(jí)的新內(nèi)容囊括其中。

    新能源產(chǎn)業(yè)前景大好，吸引了國(guó)內(nèi)外眾多資本涌入。不過(guò)，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的鏈條并沒(méi)有完全打通，無(wú)論是投資還是配套政策，都存在資源分配不平衡的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)多集中于上游領(lǐng)域，在資本推動(dòng)下，上游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)迅速放大，造成產(chǎn)能過(guò)剩，而下游的應(yīng)用和消費(fèi)環(huán)節(jié)嚴(yán)重不暢，阻礙了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，與其他國(guó)家新能源發(fā)展模式基本相同，中國(guó)新能源行業(yè)的發(fā)展至少在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，將很大程度上依賴政府的政策力度。

    林伯強(qiáng)認(rèn)為，新能源規(guī)劃必須強(qiáng)調(diào)相應(yīng)的配套政策，包括為新技術(shù)、新能源的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)人才、資本向節(jié)能技術(shù)、新能源領(lǐng)域流動(dòng)。新能源規(guī)劃還應(yīng)進(jìn)一步制定保護(hù)、引導(dǎo)新技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)的能源法案，進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)，為環(huán)保、節(jié)能、新能源企業(yè)創(chuàng)造便利的融資條件。

    不僅如此，政府還可以通過(guò)對(duì)新能源進(jìn)行補(bǔ)貼，直接提高新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。或者通過(guò)對(duì)常規(guī)能源的價(jià)格改革，逐步提高常規(guī)能源價(jià)格，間接提高新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。