沈陽(yáng)望實(shí)行兩部熱費(fèi)：救命稻草還是強(qiáng)買強(qiáng)賣?

    翰逸華園小區(qū)曾經(jīng)是沈陽(yáng)第一個(gè)實(shí)行供暖按熱計(jì)量收費(fèi)的試點(diǎn)小區(qū)，上一個(gè)供暖期100余戶參與試點(diǎn)的居民最少的得到了54元退費(fèi)，最多的得到了1100多元。

    不過(guò)，這個(gè)試點(diǎn)今年或許無(wú)法繼續(xù)下去，負(fù)責(zé)該小區(qū)供暖的沈陽(yáng)環(huán)佳高科公司總經(jīng)理張誠(chéng)實(shí)坦言，如不實(shí)行“兩部熱費(fèi)”，該公司在即將到來(lái)的供暖期不會(huì)再進(jìn)行試點(diǎn)。

    一個(gè)必須關(guān)注的背景是，環(huán)佳高科的供暖熱計(jì)量系統(tǒng)在今年6月通過(guò)了國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技推廣中心的鑒定。

    為何一項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)，一種受到試點(diǎn)小區(qū)居民普遍歡迎的熱計(jì)量體系和收費(fèi)方式，最終無(wú)法延續(xù)試點(diǎn)?記者展開(kāi)調(diào)查。

    居民多數(shù)滿意供暖公司說(shuō)自己賠了

    昨日下午，張誠(chéng)實(shí)接受專訪時(shí)坦言，不愿再推進(jìn)試點(diǎn)的直接原因是“上一次賠得太多”。

    32566元，這是2009-2010供暖期結(jié)束后，環(huán)佳高科方面返還給翰逸華園小區(qū)參與試點(diǎn)居民的“節(jié)能費(fèi)”，其總體退費(fèi)率為14.78%，其中最多的一戶獲得了1100多元的退費(fèi)。

    可即便如此，一些試點(diǎn)居民仍然不滿意，他們聲稱冬天里自己家?guī)缀跻恢碧幱陉P(guān)閉閥門狀態(tài)，“退費(fèi)的幅度應(yīng)該更大。”

    當(dāng)然，絕大部分居民還是對(duì)熱計(jì)量退費(fèi)表示歡迎，退費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的一份用戶滿意度調(diào)查顯示，41戶填寫調(diào)查問(wèn)卷的試點(diǎn)用戶中，對(duì)熱計(jì)量表示滿意、并且希望今后繼續(xù)以此方式計(jì)量的用戶達(dá)到31戶。

    2009-2010供暖期的試點(diǎn)收費(fèi)中，居民處于“只賺不賠”的地位，他們實(shí)際用熱超出預(yù)交金額部分不需要補(bǔ)充繳費(fèi);低于預(yù)交金額的部分由供暖公司返還。如今，環(huán)佳高科決定“有條件”暫停試點(diǎn)，其直接動(dòng)因無(wú)疑是居民“只賺不賠”的模式，給供暖公司帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)壓力，使得公司方面客觀上處于“賠本賺吆喝”的境地。

    兩部熱費(fèi)：救命稻草還是強(qiáng)買強(qiáng)賣?

    張誠(chéng)實(shí)坦言，實(shí)現(xiàn)供暖熱計(jì)量收費(fèi)在技術(shù)上遭遇的最大瓶頸是戶間傳熱問(wèn)題，同時(shí)建筑的位置差異也使得相同面積的房屋其熱費(fèi)差別可能極大。

    解決戶間傳熱造成的收費(fèi)不公平，業(yè)界提出了“兩部熱費(fèi)”的理念。所謂“兩部熱費(fèi)”，是將供暖費(fèi)拆分成為兩部費(fèi)，分別是基礎(chǔ)熱費(fèi)和計(jì)量熱費(fèi)。前者是即便業(yè)主選擇“停供”也必須繳納的費(fèi)用，用以抵消戶間傳熱、固定資產(chǎn)折舊等;后者則是依據(jù)開(kāi)栓業(yè)主實(shí)際消耗的熱量收取的費(fèi)用。

    “兩部熱費(fèi)”被很多樂(lè)于推進(jìn)熱計(jì)量收費(fèi)的供暖公司看成是“救命稻草”，它能夠保證供暖公司的穩(wěn)定運(yùn)行。不過(guò)，從部分市民的角度看，“基礎(chǔ)熱費(fèi)”卻讓他們高興不起來(lái)。張誠(chéng)實(shí)透露，基礎(chǔ)熱費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)通常為按面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%至70%!

    一些理性的居民在法律領(lǐng)域提出了自己的質(zhì)疑：用戶與供暖公司相當(dāng)于合同關(guān)系，“停暖戶”不需要享受供暖公司提供的服務(wù)，卻還要交費(fèi)，這顯然有“強(qiáng)買強(qiáng)賣”的意味。翰逸華園小區(qū)曾經(jīng)是沈陽(yáng)第一個(gè)實(shí)行供暖按熱計(jì)量收費(fèi)的試點(diǎn)小區(qū)，上一個(gè)供暖期100余戶參與試點(diǎn)的居民最少的得到了54元退費(fèi)，最多的得到了1100多元。

    不過(guò)，這個(gè)試點(diǎn)今年或許無(wú)法繼續(xù)下去，負(fù)責(zé)該小區(qū)供暖的沈陽(yáng)環(huán)佳高科公司總經(jīng)理張誠(chéng)實(shí)坦言，如不實(shí)行“兩部熱費(fèi)”，該公司在即將到來(lái)的供暖期不會(huì)再進(jìn)行試點(diǎn)。

    一個(gè)必須關(guān)注的背景是，環(huán)佳高科的供暖熱計(jì)量系統(tǒng)在今年6月通過(guò)了國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技推廣中心的鑒定。

    為何一項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)，一種受到試點(diǎn)小區(qū)居民普遍歡迎的熱計(jì)量體系和收費(fèi)方式，最終無(wú)法延續(xù)試點(diǎn)?記者展開(kāi)調(diào)查。

   遼寧今年能否實(shí)行熱計(jì)量還未確定

    今年初，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，從2010年起，北方城市新竣工集中供熱建筑都應(yīng)當(dāng)實(shí)行按戶用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，未安裝按戶熱計(jì)量裝置的建筑不得竣工驗(yàn)收和投入使用。那么，今年遼寧會(huì)如何?

    遼寧省建設(shè)廳表示，對(duì)于實(shí)行熱計(jì)量，相關(guān)配套政策還在進(jìn)一步研究中。相關(guān)部門介紹，去年在既有建筑熱計(jì)量改造方面，沈陽(yáng)完成153萬(wàn)平方米，但這些地方今年能否實(shí)施熱計(jì)量，也還未確定。